１９９６年６月１８日　湘财（９６）行字第１８８号 各地州市财政局： 　　从１９９４年开始，我厅对全省各地州市文教行政事业财务工作实行的目标管理、 考核评比与奖励工作，在调动广大文教行政财务工作者的积极性，努力加快我省文教 行政财务改革，强化支出管理，提高资金使用效益等方面起到了较好的促进作用。为 了进一步完善目标管理考核办法，使之持久健康地开展下去，根据近几年来业务工作 的变化和执行过程中各地反馈的意见，我们重新修订了《湖南省文教行政事业财务工 作目标管理考核办法》（试行），现印发给你们，请认真遵照执行。 附件：湖南省文教行政事业财务工作目标管理考核办法（试行） 　　一、目标管理考核的要求、范围、方式及奖惩措施。 　　第一条 为了加强文教行政事业财务管理，深化财务改革，提高财政资金使用效益， 切实保障党政机关的正常运转，促进事业发展，特制定本办法。 　　第二条 目标管理考核的对象为全省各地州市文教行政事业财务工作。考核方式是 “目标管理、指标分析、效益考核、综合评比”。考核依据主要是各地州市上年出台 的文教行政事业财务管理办法、改革措施、经费使用效果和年终决算数据以及量化的 有关工作指标等。 　　第三条 奖励办法：对各地的工作以总分制进行考核、评分、根据得分多少，确定 奖励额度。 　　奖励经费分二块：一是省厅将集中部分文教行政专项资金，实行以奖代补，按照 各个地州市得分多少乘以所辖县市（区）数（地州市本级为一个单位）的总得分，每 分奖给文教行政专项经费５００元，二是上对文教行政财务系统的机构建设等给予适 当奖励，根据得分多少划分三档，奖励经费分别为５万、４万、３万。所有奖励经费 必须按规定用途使用，不得发放给职工个人。 　　第四条 考核依据和指标必须完整、真实、可靠，不得弄虚作假。一经发现有弄虚 作假的，按虚假得分的２倍，从该地州市下年目标管理总分中扣除。 　　二、目标管理考核的具体内容及计分方式（以１００分为核算制） 　　第五条 领导重视、机构健全、干部配备合理（地市州总人口在３００万以下的， 文教行政科干部配备不少于４人，３００万人口以上的不少于５人）、业务分设明确， 工作程序科学规范，共记１０分。干部配备每少１人扣２分；一个县没有机构的扣２ 分，有机构没有专职干部的扣１分。如此类推，扣完本条分为止。（１０分） 　　第六条 按照省厅文教行政工作职责范围确定业务工作，单位经费支出归口文教行 政科记５分；一个款没归口扣１分，一项职责没归口打１分，扣完本条分为止。（５ 分） 　　第七条 文教行政事业财务改革力度大、效果明显，管理办法思路新、措施得力记 １０分。（１０分） 　　（一）年初有工作要点并上报记２分。 　　（二）年中有典型经验材料在省级会议上发言或在省级以上刊物发表记３分；有 材料没有发言或没有发表的记３分；没有材料的扣３分。 　　（三）改革力度大，管理措施得力，有具体文件规定并上报的记３分；没有文件 规定和上报的扣３分。 　　（四）年终有工作总结、工作建议上报记２分，没有工作总结的扣２分。 　　第八条，努力推进预算内外统筹，积极主动扶持事业行政单位创收，挖掘替代财 源，增加收入，提高经费自给率和增强自我发展能力记１５分。（１５分） 　　（一）除罚没收入、行政性收费实行预算管理和收支两条线，行政事业单位的收 支实行统一管理、统筹安排，并由文教行政科统一制定下达财务收支计划的记８分； 统筹范围每少一个单位或少一个收支项目扣２分，以此类推，扣完本条分为止。 　　（二）文教行政　人平创纯收入比上年增长１０％以上记３分，８％以上不到 １０％记２分，８％以下记１分。 　　（三）有偿经营服务纯收入７０％以上用于弥补经费不足或发展事业的记５分， ６０％-７０％的记４分，５０％-６０％的记３分，５０％以下的记２分。 　　第九条 文教行政周转金管理。（１０分） 　　（一）制度健全，帐目清晰记２分，反之各扣１分。 　　（二）当年到期回收率９５％以上记３分，９０％-９５％的记２分，９０％以下 的记１分。 　　（三）借入上级周转金到期归还记５分，一笔不能按期归还扣１分，两笔不能按 期归还扣２分，以此类推，扣完本项分为止。 　　第十条 年终决算与五、八月预算执行情况报表考核评比。（１０分） 　　（一）上年文教行政财务决算在全省汇审评比中获一、二、三名的记５分，没有 评上名次的记４分：但上报不及时、数字不真实、不准确、或盘表不一致的各扣１分。 　　（二）五、八月预算执行情况报表获省评先进单位的记３分，没有评上的记２分。 但如果数字不准或不按时上报的各扣１分。 　　（三）行政事业单位工资发放情况表按时上报且数据真实、可靠记２分，不按时 扣１分，不真实扣１分。 　　第十一条 行政管理费实行下管一级。（１０分） 　　（一）人平支出定额在省定标准以内的记５分；人平支出定额每高出省定标准 １-１０％扣１分，高出１０-２０％扣２分，以此类推，扣完本项分为止。 　　（二）工资目人数控制在目标之内的计１分，超过的不计分； 　　（三）会议费控制在定额之内的记１分，超过的酌情扣分； 　　（四）小汽车数控制在定额以内的记１分，超过的酌情扣分； 　　（五）本级行政经费管理特别是对人员、车辆、会议、电话费的管理有新的措施、 办法，并取得较好成效的记２分。上述管理办法每少一项扣０．５分。 　　第十二条 政法经费的管理（１０分） 　　（一）政法部门等的罚没收入金额上交财政，纳入财政预算；支出由财政安排， 实行收支两条线，收入支出不挂钩记５分。罚没款收支没有纳入财政预算管理的扣３ 分；没有实行收支两条线、支出安排与收入挂钩分配的，本项不记分。 　　（二）政法经费预算安排时其公务费高于一般行政单位公务费一倍记２分；高于 ５０％不到一倍记１分；不到５０％的不记分。 　　（三）政法部门必要的办案经费予以保证的记３分；没有保证的扣３分。 　　第十三条教育、科学事业费的管理（１５分） 　　（一）教育、科学事业费支出的增长比例均高于同级财政当年经常性财政收入 （不含专项收入）增长比例的记５分；两个费类每低一个百分点各扣０．５分；扣完 本项分为止。 　　（二）中小学布局调整工作完成规划进度的记２分；动作馒、步子小、措施不得 力，没有完成规划进度的扣１分。 　　（三）贫困地区义务教育工程资金如期如额到位记２分。反之，扣２分。 　　（四）农村教育费附加征收比例达到上年农业纯收入２％并按规定使用记３分； 征收比例在１．５％以上不到２％的记２分，１％以上不到１．５％的记１分，１％ 以下的不记分。 　　（五）中小学勤工俭学纯收入生平３０元以上、当年纯收入增长１０％以上记３ 分；生平３０元以下、纯收入增长１０％的记２分；３０元以下、纯收入增长不到 １０％的记１分。 　　第十四条 计划生育事业费的管理（５分） 　　（一）计划生育经费实行：乡征县管乡用”办法并有具体文件规定的记３分；没 有实行上述办法的不计分。 　　（二）计划生育事业费财政安排按规定落实的记２分，没有达到规定要求的不记 分。 　　第十五条 检查评分办法是先由各地自行对照逐项打分、上报，省厅在各地自行打 分的基础上逐笔审查核实或组织交叉检查、考核评比后予以通报。 　　第十六条 各地在执行中有何建议，请及时以书面形式反馈给我厅，以便不断修改 完善，但当年考评时不作变动。 　　第十七条 本《办法》自一九九六年一月起实行。 (3)