１９９８年６月２９日　湘财监字［１９９８］３号 各地市州、县（市）财政局、税收财务物价大检查办公室、中心支库、支库： 　　１９９４年实行分税制财政体制以来，我省各地围绕经济建设这个中心，在狠抓 财源建设、增加财政收入、推进财税体制改革等方面作了大量卓有成效的工作，使我 省财税体制改革进展顺利，财政状况逐年好转。但是，仍然存在一些较为突出的问题， 如有的地方和部门缺乏全局观念，截留、侵占、挪用、隐瞒省级收入现象时有发生， 有的还相当严重。这些问题的存在，不仅严重影响了省级财政预算收支任务的顺利完 成，而且阻碍全省国民经济健康发展，危害全省改革、发展和稳定的大局。 　　为了严肃财经纪律，强化省级收入管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中 华人民共和国预算法实施条例》和财政部《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监 督的意见》（财监字（１９９７）１号）等有关法律法规的规定，决定在全省范围内 开展一次省级财政收入的检查。现将有关事项通知如下： 　　一、检查步骤和期限。本次检查从１９９８年７月初开始。８月底基本结束，各 地在６月底以前要认真做好自查自纠工作。检查的主要内容为１９９７年和１９９８ 年上半年发生的违纪问题，对某些严重违反财经纪律的问题，也可追溯到以前年度。 　　二、检查的主要依据。本次检查以国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》 （国发（１９９３）８５号）、省人民政府办公厅《关于实行分税制财政管理体制的 通知》（湘政办发（１９９４）２４号）以及财政部、省财政厅有关文件规定为依据。 　　三、检查的主要内容。在全面检查的基础上，重点检查以下几方面的内容：（１） 将应缴省财政的收入缴入地市州、县（市）财政的混库行为；（２）未按规定划解省 级收入的行为；（３）未按规定程度退库的行为；（４）截留、侵占、挪用省级收入 的行为；（５）擅自将省级收入存入除国库以外的过渡性帐户、经费帐户等其它帐户 的行为；（６）越权减征、免征或缓征省级收入的行为；（７）其它问题。 　　四、检查的范围和对象。本次检查，围绕预算收入征管、入库、划分、解缴、退 付等各个环节进行，重点是省级预算收入征收机关。各征收机关及有关单位要严格按 照本《通知》的规定，认真做好自查自纠工作，迎接本次省级财政收入检查。 　　五、组织领导。本次省级收入检查由省财政厅和省人民政府税收财务物价大检查 办公室组织实施，省分库等有关部门积极配合，省财政厅和财政监督处、预算处具体 负责检查工作。检查采取派出检查组赴各地开展检查的办法，检查人员从各地、各有 关部门抽调，各检查组负责人由省财政厅指定。 　　六、处理原则。对于本次检查中查出的问题，总的要求是按照“依法行政，违法 必究，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。 　　１、对认真自查自纠，并且在检查组进单位检查已经调帐、违纪金额已足额缴入 省级金库的，可免予处罚。 　　２、凡被查出来的问题，根据国家现行财政法律法规和有关政策，由省财政厅省 政府税收财务物价大检查办公室下达《检查结论和处理决定》，除调整帐务、追回省 级收入外，还将视违纪情节轻重，给予经济处罚。 　　本次检查中查出的各项应缴省财政的违法违纪款项，要及时足额优先缴入省国库， 否则，由省财政厅通过年终决算扣缴或由银行协助划缴。 　　３、对有严重违法违纪行为的单位主要负责人和直接责任人，除按规定给予经济 处罚外，还要建议其上级机关或纪检监察部门给予党纪政纪处分。对触犯刑律的，移 交司法机关立案查处。 　　七、省级财政收入检查的具体实施方案由省财政厅、省税收财务物价大检查办公 室另行规定。 　　开展省级收入检查是市场经济条件下加强财政监督的一项重要内容，今后将成为 一项经常性财政监督工作。各地、各有关单位领导要高度重视，指定专人负责，有关 部门要积极参与和配合，以确保此项工作的顺利进行。 (3)