１９９７年６月１８日　湘计［１９９７］１７７号 各行政公署，自治州、市、县（区）人民政府，省直各单位，各地、州、市、县（区） 计委、经委、建委、财政局、人行、监察局、技术监督局： 　　近几年来，随着国家宏观调控的逐步加强，我省国民经济实现了稳定健康发展。 生产资料供求基本平衡，部分品种还出现了供略大于求，市场竞争非常激烈。从长远 看，适度的买方市场有利于我省的工业结构调整、产生升级；有利于促进我省的企业 特别是工业企业依靠技术进步开发新产品、提高质量、加强管理、降低成本和搞好售 后服务。但是在当前尚不完善的市场经济体制下也带来一些问题，造成了负而影响。 目前比较突出的是相当一部分质优、价廉、服务配套完善的产品受到各种不正当竞争 的冲击，致使市场份额缩小、库存积压、资金周转缓慢、汇差扩大，效益下降。长此 以往，将不利于我小社会主义市场经济体制的发展与完善；不利于我省工业结构调整 和培育支柱产业，壮大我省综合经济实力；不利于生产、建设领域降低成本，提高效 益；不利于清除腐败，净化社会风气。所以必须积极采取措施，制定和运用政策，保 护和支持我省工作企业积极参与社会主义市场经济条件下的公平竞争，同时在生产、 流通、建设各个领域鼓励和引导企业按经济、合理的要求，优先使用本省产品，特别 是我省具有一定优势的、“九五”计划和２０１０年远景目标纲要确定的五大支柱产 业的重点产品。以保证我省工业结构战略性调整的顺利实施，使我省工作在激烈的市 场竞争中不断壮大和发展。为此，就有关事项通知如下： 　　一、加快我省工业结构调整。认真落实各项政策，坚持以市场为导向，以技术为 动力，以效益为中心，大力培育我省的支柱产业，扶持重点产品。全省生产企业都要 认真转变观念，主动适应市场，进一步降低产品成本、提高质量、加强营销、改善服 务，不断增加产品竞争实力。 　　二、全省基本建设和技术改造项目特别是重点项目应按合理、就近、保证工作质 量的原则优先使用本省产品。其中属于省确定重点扶持的钢材、建筑及装饰材料、通 讯设备、中央空调、有色金属有制品、机电设备等类产品，除某些品种本省暂不能生 产或数量不能满足需要外，都必须使用本省产品。省内所有工程设计单位设计时必须 按上述原则推荐和建议采用原材料及设备，所有基本建设和技术改造项目必须将使用 原辅材料、主要设备的要求列入招标函和施工合同。对违反上述规定的单位，建设行 政主管部门不办理有关手续，财政部门不进行工程预、决算，项目单位不予办理工程 款结算，有关主管部门不予验收。 　　三、全省所有企、事业单位生产、维修所需原辅材料，外协零部件、配套产品应 优先使用省内产品。如在同类、同质、同价、同等条件下使用外省产品，银行可酌情 停止或扣减相应贷款。 　　四、全省各重点建设项目、大中型企业必须加强资采购管理工作，按照原材料、 设备采购建议权、采购权、认定权、付款权分离的原则，建立健全规章制度，实行量 化管理。行业和项目主管部门应加强督促、检查、指导，并将有无健全的物资采购供 应管理制度及实际效果列入年终考证内容。计委、经贸委、财政、银行等部门将其情 况与下年资金、重要物资、能源计划安排挂勾。 　　五、全省所有物资流通企业都必须加强省内产品的经销，减少流通环节，提高服 务质量，及时为生产企业和用户提供优质服务。全省要大力发展重点项目主要原材料 设备配送制。各地应鼓励有实力的物资流通企业，发展配送中心，并可根据实际情况 按项目总投资的一定比例规定主要原材料由配送中心配送。凡省内能生产的原材料、 设备，配送中心必须立足省内组织货源。同时，配送中心应努力降低成本，减少流通 费用，合理定价，保证建设进度和质量的需要，否则取消配送资格。 　　六、各级财政预算资金、各种政府性基金、省内发行企业债券、银行贷款安排的 固定资产投资和流动资金，在安排资金、审批债券发行计划、签定借（贷）款合同时 应按本通知二、三条的要求确定主要原材料、重大设备的产地、品牌作为拨（借、贷） 款、发债的条件。拨、借、贷款的政府各主管部门、各银行应加强对生产、建设单位 资金使用情况的检查，发现违反有关规定的应视情况停止或缓拨借、贷款。 　　七、对外省产品在我省销售实行登记制。省外钢材、建筑及装饰材料、通讯设备、 中央空调、有色金属及制品、机电设备类进入我省市场必须到我省技术监督部门登记 并接受质量检查。凡不符合国家质量标准和政策法规的产品一律不准在我省销售。技 术监督、工商部门要加强查处力度。对未经我省技术监督部门登记的外省产品，限期 补办登记。逾期不办的不准销售、不准使用。凡假冒伪劣产品一经发现，严格依法处 罚，并予以公布。技术监督部门定期将已经登记、产品质量合格的外省产品予以通报。 　　八、各级纪检、监察机关对在物资采购中舍近求远牟取回扣的行为要加大查处力 度。对以获取回扣为目的，不合理采购的直接责任人要严肃查处，构成违纪的给予党 纪政纪处分，对那些情节严重，需要追究刑事责任的，移送司法机关处理。 　　九、加强对全省重点建设项目采购外省原材料、主要设备的监督。省重点建设项 目经项目主管部门会同技术监督部门批准，在以下列情况下可向外省采购。（１）本 省重点扶持类的产品，质量明显低于外省同类优质产品，如果使用将不符合工程质量 要求的；（２）本省暂时还不能生产的品种；（３）数量、交货期无法满足需要。 　　十、各级计委、建委、经贸委、财政要加强工作审计，工程标准定额，工程概算 审批等方面的工作，提高参与度，把好资金使用关。 (3)