１９９３年７月２２日　湘财控购字［１９９３］９号 　　今年上半年，我省社会集团购买力支出的增长较快，超过了我省的经济发展水平。 特别是小汽车增长过快，１-６月份全省购买小汽车４２２８台，支出达４７８５７． ７１万元，比去年同期分别增长４４％和５３％。曾一度受到遏制的铺张浪费、超前 消费的现象又有所抬头，特别是有些单位在本来经济就十分困难、连干部、职工工资 都发不出去，却互相攀比，乱拉资金、购买高档小汽车，有的甚至用贷款或向所属单 位的企业索要资金购买小汽车，群众对此反映强烈，意见很大。这种铺张浪费、贪图 享受、追求豪华高档之风，不仅浪费了大量资金，同时也败坏了党风，严重影响了干 群关系。最近中共中央国务院针对当前社会集团消费存在的突出问题提出了“严格控 制社会集团购买力的过快增长，要加强集团购买力的控购管理工作”的要求，并明确 规定“对非生产性的社会集团单位购买小汽车，下半年原则上暂停审批，对行政事业 单位和亏损企业，以及拖欠税款和没有自有专用基金的企业，一般要暂停购买小汽 车。”为认真贯彻落实中共中央国务院的指示精神，对严格控制我省社会集团购买力 和加强社会集团控购管理工作，现结合我省实际情况，特作如下通知： 　　一、调整小汽车、大客车、摩托车的审批权限。为对小汽车实行有效控制和管理， 小轿车（包括北京２１３、微型轿车）、进口吉普车、进口旅行车由省控办集中审批， 其它各种车辆由地（市）和控购单列市审批。岳阳市、长沙市、株洲市、衡阳市、湘 潭市控办委托行使审批进口吉普车，进口旅行车。 　　二、要严格专项控制商品审批。 　　１、各行政事业单位无论是财政专项拨款还是用自有资金购买小汽车、空调器一 律停止审批，对购买移动电话要从严审批；凡是有赤字的或不能及时拨付工资的地 （市）、县（市）购买小汽车一律暂停审批，凡亏损企业、施欠税利和没有自有专用 基金的企业一律暂停审批购买小汽车。 　　２．新成立的各类公司，特别是国家机关、单位所办的经济实体（公司）购买小 汽车、空调器要从严审批，上述公司不得以任何名义向行政事业单位赠送小汽车、空 调器，违者一经查出一律没收。　 　　３、要认真审核购买专控商品的资金来源，任何企业和单位不得用贷款和流动资 金购买非直接生产性的专控商品；企业购买专控商品的资金来源必须有税务和财政有 关处（科）室签署意见后才能办理控购审批手续。 　　４、对“三资”企业购买小汽车实行审批制度，凭“准购证”办理小汽车落户手 续。近年来，据反映，“三资”企业随意代有关单位购买小汽车，有的甚至倒买走私 进口车，情况十分严重，致使单位违控购车。因此，要加强对“三资”企业小汽车的 控购管理，今后，“三资”企业购买小汽车，可根据本企业的实际需要，适当放开审 批，但不得向单位转让、借用和租赁。否则，按违纪论处。 　　三、要加强对各种专用车辆的管理，单位不得以强调行业管理重要、特殊为由， 不按规定配置专用车辆，对囚车和刑侦勘察车的配置，只限于县级以上公安局、法院 （包括人民法庭）、检察院、司法局以及铁道、交通、民航、林业等同级专门法院； 检察院、公安局购买，并要控制一定数量，其它单位（含上述单位的处科室）都不得 以任何借口配置。 　　四、要严格控制调节基金的征收管理。各级控办在严格专控商品审批的同时，要 加强对控购调节基金的征收与管理。在审批进口走私车时，要验明车况并凭所缴车辆 购置附加费的数额确定车价，然后按规定计征控购调节基金。各地不得任意减免调节 基金，确需减免的，必须要有申请减免的书面报告，否则一律不予受理。政策规定以 外的减免；必须报省控办审定。从８月１日开始对“三资”企业购买小汽车征收控购 调节基金。如缴纳控购调节基金确有困难的可酌情减征。 　　五、要加强指标管理，各地对今年省下达的集团购买力支出指标要严格执行，不 得突破、如因特殊情况需要增加指标伪，要报省控办审定，在执行中不论是指令性指 标还是指导性指标开支数字都必须认真核算，并按规定如数及时统计上报。各级控办 要加强监督检查及时分析支出动向，发现问题要采取切实措施解决。 　　六、要严格控购纪律，严肃查处违章，各地对控购纪律要作一次全面检查。检查 的重点放在行政事业单位，对查出来的问题要作出严肃处理，不得姑息迁就。凡是违 章购置专控商品的，除处以３０％以上的罚款外，还要按规定足额补征控购调节基金， 严重的要没收所购的专控商品。　 　　七、加强控购机构建设，稳定控购管理人员，各级在机构改革、人员调动时，要 进一步加强控购机构建设。在人员调整时，要选配素质较好的人员到控办工作，以适 应控购管理工作繁重任务的需要。各级要加强控购管理人员的培训，努力提高控购管 理人员的政治素质和业务能力。 　　八、以上通知从八月一日起执行。 (2)