１９９３年５月１５日　湘财国资字［１９９３］１９３号 　　行政事业单位（包括临时机构，下同）资产（包括土地和资金，下同）一般属非 经营性资产，它是完成国家行政事业各项任务所必须的重要物质保证，其管理方式、 用途等有别于企业资产。为防止行政事业单位国有资产流失，实现资产的合理、有效、 节约使用，建立和规范行政事业单位资产处置办法，特制发如下暂行办法： 　　一、国家对行政事业资产实行统一政策，分级管理，所有权和使用权相分离的原 则。行政事业单位是行政事业资产的使用单位，对所占用的资产有使用权和维护管理 的责任。行政事业资产所有权的处置，归属国有资产管理部门。 　　二、凡行政事业单位资产产权处置有下列情况之一的，均须报国有资产管理部门 审查批准： 　　１、省级行政事业单位资产的报废、报损，原值在５万元以上的（含５万元）， 报省国有资产管理局审批，５万元以下的．由使用单位提出申请报告，经本单位财会 部门或专职资产管理机构签署意见后，报主管部门审批，并抄送省国有资产管理局备 案。地、市、县行政事业单位资产报废、报损审批限额，由同级国有资产管理部门自 定； 　　２、资产产权转移，如出售、拍卖、转让、变卖、出租、划拨等； 　　３、非经营性资产转为经营性资产（另需填报审批表，见附件略）； 　　４、被撤销、合并的行政事业单位的资产； 　　５、实行住房制度改革，向职工出售部分房屋产权； 　　６、其他。 　　上述２、３、４、５、６项经批准可进行处置的资产，必须事先按有关规定到具 有评估资格的资产评估机构进行资产评估，经确认评估价值后再进行处置。其中，对 撤、并的行政事业单位，一定要对其资产进行全面彻底清查，一一造吩登记，并报经 同级国有资产管理部门审查批准后，方可办理移交、调拨、封存、出售、拍卖等手续。 任、何单位或个人无权随意处置。 　　三、行政事业单位要求处置其资产，必须向国有资产管理部门提出书面申请报告 和有关资料，如有关批文、资产清单，对资产的技术鉴定意见等。 　　四、行政事业单位，用、国有资产开办第三产业，实行有偿支持为主，无偿支持 为辅的原则。 　　１、现有依然行使行政管理职能的行政事业单位，如加挂公司、集团之类企业名 称的，其行政机关的资产不能无偿划入所加挂名称的企业。 　　２、对于行政事业单位实行人员分流，为机构改革精简人员作准备而创办的经济 实体，且机关分流到经济实体的人员占经济实体总人数８０％以上的，如需用行政事 业单位闲置资产，可与行政事业单位签订有偿使用合同。经济实体开办的头一年和第 二年，如果启动困难，经济效益差，经国有资产管理部门同意，可减免有偿使用费。 有偿使用费的收取、可按银行同期贷款利串或固定资产折旧串执行。 　　五、行政事业单位资产的有偿使用费、有偿调拨、报废残值收入归国家所有，但 必须由资产占用单位交国有资产管理部门专户储存，资产占用单位需用时，经国有资 产管理部门批准后动用。 　　六、行政事业单位被撤、并后，其资产变卖收入全部缴国有资产管理部门，并由 国有资产管理部门统一管理和安排使用，任何部门或单位本得收取或裁留。 　　七、行政事业单位对闲置资产要尽量加以利用。对确实不能利用，且闲置时间超 过一年的困定资产，国有资严管理部门有权进行处置。 　　八、凡省直部、委、办、厅、局的房产按省人民政府办公厅湘政办园（１９９１） １５３号文归口省人民政府机关事务管理局或省委办公厅管理的，房地产处置时，先 经机关事务管理局或省委办公厅审核签署意见后，再报省国右资产管理局审批。房产 不属事务局和省委办公厅管理的省直单位，直接由省国资局审批。各部、委、办、厅、 局下属机构房产处置。先经其主管部、委、办、厅、局审核签署意见后，报省国有资 产严管理局审批。 　　九、不准以行政事业单位资产为社会经济活动作担保。 　　十、行政事业单位未按本规定而擅自处置资产及其收益的，由国有资产管理部门 将处置资产所得的价款全部追回．上缴财政，专项储存，用于建立国有资产保值基金， 并由国有资产管理部门按国家规定安排使用。 　　十一、本规定适用于各类事业单位、国家机关、党派相人民团体。 　　实行独立核算企业化经营管理的事业单位不适用本规定。 (2)