２０００年７月６日　湘教办字［２０００］６号 各市、州教委、财政局、物价局、教师奖励（教育）基金会： 　　据各市、州教师奖励（教育）基金会反映，部分地方将教师奖励（教育）基金会 的基金视为政府性基金管理；并对教师奖励（教育）基金会向学生家长募集基金不予 支持，致使我省教师奖励（教育）基金会事业的发展受到一定影响。为了使教师奖励 （教育）基金会基金的管理更加规范，基金会事业有较大的发展，现就我省教师奖励 （教育）基金会基金的管理和向学生家长募捐的问题通知如下： 　　一、教师奖励（教育）基金会的基金不属政府性基金，应由基金会自行管理、使 用。 　　财政部财综字［２０００］２２号《关于加强政府性基金管理问题的通知》指出： 政府性基金“是指各级人民政府及所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国 务院有关文件规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和 其他组织征收的具有专项用途的资金。”其所有权属各级人民政府，按照统一领导、 分级管理的原则，由各级财政部门负责管理。而教师奖励（教育）基金会是按照国务 院１９８８年第１８号令颁发的《基金会管理办法》规定成立的，“对国内外社会团 体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织，是社会团体法人”， 其资金应由基金会自行管理、使用，任何部门和单位不得强行借用和挪作它用。已收 归财政统一管理的要尽快退回，已挪作它用的，要迅速归还。基金会要建立健全基金 募集、管理、使用办法，严格内部财务制度；要确保资金规范运作，防止资金风险的 发生；要自觉接受民政、财政、教育等部门的监督，财政部门对基金会的开支情况每 年要进行全面审查，以保证资金的安全和合理使用。 　　二、教师奖励（教育）基金会向学生家长募集资金，是根据《中华人民共和国教 师法》的规定进行的，各部门和单位应予支持和鼓励。 　　《中华人民共和国教师法》第３４条规定：“国家支持和鼓励社会组织或者个人 向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励”。我省广大人民群众 历来具有尊师重教的优良传统，近几年城乡人民的生活水平又有了一定的改善和提高。 因而省教师奖励基金会理事长、老省长孙国治同志号召全省人民包括学生家长在内， “每人少抽一包烟，少吃一包糖”，每学期向基金会捐款１-２元。孙国治同志的这个 号召，得到了省委书记杨正午和省长储波等同志的批准和支持。杨正午同志的批示说： 孙老的“意见很好，希各级党委、政府和各个部门进一步重视、支持”。在目前各市 （州）、县（市、区）募捐渠道不多的情况下，在坚持自愿的原则下，向学生家长募 捐，是一件符合省情的有利于教师奖励（教育）基金会事业发展的好办法，各部门各 单位应予支持和鼓励。 (3)