２０００年５月１６日　湘财预字［２０００］１８号 各市州财政局： 　　近几年来，由于内部管理不严，监督不力，导致财政资金的拨付出现了一些问题。 有的单位规章制度形同虚设，有的地方思想麻痹、工作不负责任，导致挪用、贪污和 侵占国家财政资金的违法乱纪案件时有发生。国家财产遭受很大损失，给财政资金的 安全带来很大隐患，也严重损坏了财政系统的形象。为确保我省财政资金的安全，特 就有关事项紧急通知如下： 　　１．增强领导责任，强化安全意识。各级财政机关要高度重视财政资金的安全问 题，牢固树立“资金安全责任重于泰山”的意识，对财政资金的安全实行层层负责制， 责任到人，各负其责。各级财政部门主要负责人要进一步增强责任感，采取措施确保 会计核算中的岗位设置、帐务处理程序、内部稽核办法等符合有关规定。确保本部门 及下属单位的资金拨付手续齐备、内部控制制度严谨、资金运行规范安全。 　　２．加强防范措施，完善控制机制。财政机关的资金管理部门要严格按照《预算 法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》等法律法规的制度规定处理帐务；资金 的拨付要严格遵守申请、审批、拨款、复核的操作程序；任何情况下都必须做到“三 个分开”，即指标管理与资金拨付分开，会计与出纳分开，拨款人与复核人分开。拨 款印鉴由复核人管理，同时必须定期进行指标和资金的帐务核对。用款单位原则上只 能有一个固定的资金帐户与财政部门发生业务往来关系，需要变更帐户的；必须出具 单位报告，经财政部门审核同意后方可办理。只有一次性业务往来关系的单位，必须 将请领资金的报告、领导批件、用款单位提供的盖有财务印章的开户银行、帐号以及 经办和稽核人员的签字件作为依据。要定期审核资金的收缴和拨付情况，及时与银行 核对，保证会计记录完整准确。特别是各级财政机关在面临机构改革和人员调整时， 更要高度重视财政资金的管理，加强控制和监督机制，及时清理整顿银行开户情况， 确保财政资金万元一失。 　　３．认真自查自纠，杜绝违法违纪行为的发生。为了保证财政资金的安全，各地 要在近期内组织一次全面检查。范围包括财政部门的预算资金、预算外资金、社保资 金、基建资金、粮食资金和财政掌握的其他专项资金，并对在银行的开户情况进行清 理整顿。检查的重点内容是：资金拨付的程序是否完整；内部控制制度是否健全；会 计核算是否准确及时；是否存在违法违纪行为。乡镇财政要重点检查财政拨款数与单 位拨入经费数的对应关系，看是否存在资金向非正常帐户流动的问题。 　　４．部署抽查，对违法乱纪行为严厉查处。市县财政机关既要负责本单位的自查 自纠工作，又要组织一定力量对下级财政机关进行抽查。对自查和抽查中发现的违法 行为，既要及时向当地政府和上级财政机关报告，又要按法律程序移交司法机关；对 违反财经纪律的违纪行为，要按有关规定处理；对内部控制管理松懈，违反操作程序 的行为，要及时进行整改，健全制度。省厅将在适当的时候对一些市县进行重点检查。 　　此项工作要求在今年１０月中旬以前全部完成，各市州财政局要认真写出文字总 结材料，于１０月底以前报省厅预算处。 (3)