２００３年１１月２４日　杭政办［２００３］３５号 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　《杭州市城镇基本养老保险参保人员医疗困难互助救济暂行办法》已经市政府同 意，现印发给你们，请认真组织实施。 附件：杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济暂行办法 　　为贯彻落实市委、市政府关于深入开展“春风行动”，建立健全困难群众长效帮 扶机制的各项措施，进一步完善杭州市城镇基本医疗保险办法，切实保障参保困难人 员的基本生活，结合本市实际，制定杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助 救济（以下简称医疗救济）暂行办法。 　　一、医疗救济的原则 　　（一）坚持医疗救济水平与我市的经济发展水平相适应，医疗救济政策与现行的 《杭州市城镇基本医疗保险办法》相衔接； 　　（二）坚持个人适当负担同政府、单位、社会救助相结合； 　　（三）坚持个人在自愿办理医疗救济资金缴费手续的同时，享有获得医疗困难救 济的权利。 　　二、医疗救济的对象 　　杭州市区范围内（不含萧山、余杭区）已参加杭州市城镇基本医疗保险的人员 （以下简称参保人员）。　 　　三、医疗救济的资金来源： 　　（一）自愿参加医疗救济的参保人员每人每月缴纳１元，由市医保经办机构在征 缴重大疾病补助资金时一并征缴； 　　（二）各级政府财政每年安排一定的资金； 　　（三）通过“春风行动”及其他社会捐赠等形式筹集一定资金； 　　（四）利息收入等。 　　四、申请医疗救济的条件 　　（一）持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》（以下简称《救助证》），或虽 未持《救助证》，但当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门 诊医疗费在２万元以上的； 　　（二）无参保单位或接收管理单位，以及参保单位或接收管理单位确有困难而无 力按照《杭州市城镇基本医疗保险办法》的规定给予医疗费补助或补助不足的；　 　　（三）已自愿办理参加医疗救济缴费（以下简称缴费）手续的。 　　本办法施行前已参保的人员须在本办法发布之日起三个月内办理缴费手续。本办 法发布后新参保的人员须在参保之日起三个月内办理缴费手续后，方可按规定享受医 疗救济待遇。未在规定时间内办理缴费手续或办理缴费手续后连续三个月及以上未缴 费的参保人员，需在办理或重新办理缴费手续并缴费满１年后，方可按规定享受医疗 救济待遇。 　　五、医疗救济的标准　 　　（一）住院和规定病种门诊医疗救济标准。 　　１、持有有效期内《救助证》的人员，其当年个人负担的符合杭州市基本医疗保 险开支范围的住院及规定病种门诊医疗费（扣除单位已补助部分），超过其家庭年收 入的部分（扣除该家庭最低生活保障金部分，按家庭人口×１２个月×低保标准计）， 按不同比例分段累计的方法计算补助额度。各段补助比例分别为： 　　（１）５０００元（含）以下段为５０％； 　　（２）５０００元以上至１００００元（含）段为６０％； 　　（３）１００００元以上至１５０００元（含）段为７０％； 　　（４）１５０００元以上至２００００元（含）段为８０％； 　　（５）２００００元以上段为９０％。 　　２、未持《救助证》的人员，其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住 院和规定病种门诊医疗费超过２万元以上的部分（扣除单位已补助部分），按不同比 例分段累计的方法计算补助额度。各段补助比例分别为： 　　（１）２００００元以上至３００００元（含）段为５０％； 　　（２）３００００元以上至５００００元（含）段为６０％； 　　（３）５００００元以上段为７０％。 　　（二）普通门（急）诊医疗救济标准。 　　持有有效期内《救助证》的人员，其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围 的普通门（急）诊医疗费，按５０％的比例给予补助，但补助额最高不超过２０００ 元。其他人员不享受此项补助。 　　（三）特殊情况的医疗救济。 　　对已按本办法规定的标准给予补助，但仍存在严重就医困难、因患严重慢性疾病 导致家庭特别困难，以及遭遇其他突发性就医困难等特殊情况的人员，由市医保经办 机构报市医疗困难互助救济联席会议讨论。 　　六、医疗救济的程序 　　（一）申请医疗救济的参保人员，在次年１月份持本人身份证、户口薄和医疗费 结算单据、清单及病历等，向居住地所在区医保经办机构提出申请并填写《杭州市城 镇基本医疗保险参保人员医疗困难补助申请表》。持有有效期内《救助证》的参保人 员，还须同时提供《救助证》原件和复印件；单位无力给予补助或补助不足的参保人 员，还须提供单位困难证明。 　　异地安置和常驻外地工作的参保人员，由其所在单位持相关材料向所在区医保经 办机构提出申请。 　　（二）区医保经办机构受理申请并进行初审，报市医保经办机构审核通过后，在 申请人居住地社区或所在单位公示７天。由市医保经办机构视公示情况确定是否给予 医疗救济。 　　七、医疗救济资金的管理 　　医疗救济资金列入财政专户管理，单独核算，专款专用。市医保经办机构作为医 疗救济的经办机构，具体负责对医疗救济资金的审核拨付工作。市劳动保障、财政、 审计、民政、总工会等部门要加强对资金的监管，确保专项资金的安全运行。 　　八、医疗救济的工作机制 　　（一）建立由市劳动保障部门牵头，市总工会、财政、民政、卫生等部门参加的 医疗困难互助救济联席会议制度，定期研究医疗救济中遇到的重大问题及其他特殊情 况的处理。市医保经办机构根据联席会议的决定负责具体实施。 　　（二）、市劳动保障部门要加强对医疗救济工作的组织领导和管理，严格程序， 规范运作；市总工会要从维护职工合法权益的高度，发动各级工会搞好宣传，督促企 业做好职工的参保工作；市卫生行政管理部门要加强对定点医疗机构的管理，督促其 规范施诊、合理用药；市财政、民政等部门要按各自的职责，配合劳动保障部门做好 实施工作。 　　九、对医疗救济过程中发生的违规行为，按照《杭州市城镇基本医疗保险办法》 （市政府令第１８９号）的有关规定进行处理。 　　十、本办法从２００３年１月１日起实施。市总工会《关于杭州市职工医疗互助 补充保险试行办法》（杭总工［２００２］１１５号）同时停止执行。 　　十一、本办法的具体应用问题由市劳动保障局负责解释。萧山、余杭区和各县 （市）可根据实际制定并实施本地区的医疗救济方案。 (3)