辽政办发［１９９９］２号 各市人民政府，省政府各部门： 为了减轻企业负担，深化教育改革，实现国有企业３年脱困目标，做好分离企业 自办的中小学校工作，根据《关于国有企业深化改革优化结构若干问题的通知》（辽 政发［１９９５］３８号）精神，经省政府同意，现将分离企业办中小学工作中的有 关问题通知如下： 一、按照逐步分离，稳步推进，成熟一个分离一个的原则，各市办学企业可与所 在地市政府协商分离事宜。分离工作的重点是８个优化资本结构试点城市、１３５户 现代企业制度试点企业、省重点扶持的６０户大企业和经批准宣布破产或濒临破产的 企业。分离企业办学的范围是企业办的义务教育阶段的中小学和普通高中。企业办的 电大、职高、技校、成人教育等非义务教育学校暂不移交。 二、办学企业按照属地办学的原则，将所办学校移交给所在地区政府，由教育部 门归口管理，校产资源（包括现有使用的土地、房屋、设施、设备及由学校占有和使 用的其他资产）按有关规定在清产核资的基础上，实行总体无偿移交，保证国有资产 不流失。 三、企业办中小学校要按照辽政发［１９９５］３８号文件下达之前的在册实有 人数，核定人员编制，在职专任教师经所在地区教育、人事部门审核确认合格后接收， 非教学人员按当地同类学校编制标准和同类人员任职标准，经当地教育、人事部门审 核确认后划转。超编人员由原企业负责安排，离退休人员由原企业负责管理。被分离 学校的教职员工工资标准，原则上按当地同类学校工资标准进行套改，具体办法由各 市政府自行确定。办学企业拖欠的学校教职员工工资应在学校分离前一次性全部补发， 个别的困难的企业不能一次性补发的，应与教职员工签订分期补发协议，补发完毕的 期限最多不能超过３年。 四、学校移交地方后，原供水、供电、供暖等公用设施的供应渠道不变，但学校 要按规定标准向企业交纳费用。 五、校办企业是否移交及移交中的具体事项，由办学企业与所在地政府协商解决。 　　六、分离出的中小学的教育经费，以１９９７年为基数，并与每年当地财政预算 安排的经常性收入同步递增。企业对所办学校的经费投入以每年２０％的比例递减， 也可以根据企业经营状况和地方财力情况，由地方政府和办学企业共同确定，５年后 由地方财政负担。对企业未兑现所承担的经费，当地政府可通过银行强行划拨。学构 移交给地方后，地方政府要制定经费补助措施，保证学校的办学质量不受影响。根据 《中国教育发展纲要》和《教育法）的有关规定，省政府决定开征地方教育费，征收 标准按增值税、营业税、消费税的１％征收（具体办法由省财政厅、地税局另行制订）， 用于补充剥离企业办学经费的不足，专款专用。对暂不具备移交条件的中小学校，各 地除按辽政发［１９９５］３８号文件的要求，将企业上交的教育附加费按适当比例 返还给企业外、还要将新开征的地方教育费返还给企业。开征地方教育费后，办学经 费仍不足部分，由地方政府统筹解决。 七、办学企业应做好被分离学校教职员工的思想工作，确保学校教学质量和教学 秩序不受影响。对未分离的中小学校，办学企业要继续搞好办学工作，确保学校的办 学经费和教育质量。