２００２年１月１日　京工商发［２００２］４９号 　　一、整治的目标和重点 　　此次集贸市场专项整治按照“限制、淘汰、完善、提高”的原则进行。通过专项 整治，达到净化市场经营环境，规范市场经营秩序，为百姓创造“购物放心、消费安 全”的市场环境，使首都市场逐步达到“市场设施现代化、营销理念国际化、经营商 品标准化、经营模式超市化、交易行为公平化、服务监管网络化“的总目标。整治的 重点是： 　　（一）重点地区。即城八区、三环路内、中关村科技园区、朝阳中心商务区，市 场商业中心范围、远郊区县建成区等重点、特殊地区。 　　（二）重点市场。已办理市场登记的农副产品市场、小商品市场、建材市场、服 装市场、图书市场、粮食及农资等市场以及未经登记机关核准登记，但以出租场地或 摊位为经营者提供集中交易场所并获取租金的无证市场。 　　（三）重点商品。农副产品市场中关系消费者健康的食品、调味品、酒类及畜禽 产品等；小商品市场中关系消费者安全的家电、化妆品、儿童玩具等；建材装饰市场 中假冒“绿色”“环保”认证的油漆、板材、涂料；服装市场中假冒商标产品；图书 市场中“黄色非法出版物”；粮食市场中缺斤短两、以次充好及“三无”产品；农资 市场中假种子、假农药、假化肥及其他禁用投入品等。 　　按照“限制、淘汰、完善、提高”的原则开展全面整治。即在整治期间暂停重点 地区的农副产品市场、小商品市场、服装市场、建材市场的审批；对全市范围内初级 集贸市场改、扩建要进行严格控制，促进市场转型、淘汰：即通过整顿，淘汰一批规 划审批过期，消防验收不合格，市场设施简陋，经营不规范，对环境影响较大，群众 反映强烈，不符合首都城市形象的初级集贸市场、占路市场。完善：即整顿不适应城 市发展的批发市场和市区内集贸市场，调整其经营方式及功能定位，按照现代化国际 大都市的要求不断提高规范化管理水平，提高其设施和市场的服务手段、服务水平， 加大投入成本，使其逐步适应要求。提高：即严格按照《建立北京市有形市场信誉制 度的意见》（京工商发［２００１］１８０号）的要求推进信誉制度建设。按照《关 于进一步加强有形市场监管的意见》（京工商发［２００１］２３９号）的要求，严 格市场准入。通过整治，使我市的集贸市场整体面貌有较大的提高。 　　二、整治的内容 　　（一）清查市场经营主体资格，严格市场准入。 　　一是对各类市场主办单位进行清理检查，严格按照《北京市生活消费品、生产资 料市场管理条例》及有关的法律法规审核其开办资格。对已经开办的市场，按照《关 于进一步加强有形市场监管的意见》（京工商发［２００１］２３９号）的要求，其 经营市场的主体资格要从其他经营范围内剥离出来，成立市场专营公司（其注册资本 限额由注册处和市场处共同协商后另行下文），对不符合条件的，限期办理变更登记 或注销登记，对无照经营的要坚决取缔，通过专项整治使各类市场登记率达到１００ ％。 　　二是整顿市场内各类经营主体。对在市场内经营的企业和个体工商户，按照有关 登记的法规进行检查和审核，所有市场经营人员必须亮照经营，凡生产企业进入市场 开展经营活动的，必须办理营业登记的分支机构，证照不全或不符合登记条件的要限 期办理登记，违法经营的要依法查处，无照经营的要坚决予以取缔，确保市场内亮照 经营率达１００％。 　　（二）严格商品的质量监管，打击假冒伪劣行为。严格检查上市商品的质量，重 点查处无生产许可证、无经营许可证、无质量合格证和以不合格商品冒充合格商品； 销售未经检验检疫或检验检疫不合格的商品；国家明令淘汰的产品及禁止上市销售的 产品和变质、失效的产品；“三无”产品。严厉打击以假充真、以次充好、掺杂使假 等违法行为。 　　（三）打击违法分子，净化市场环境；对集贸市场及周边地区涉嫌生产、加工、 储存假冒伪劣产品的企业或窝点要进行严格检查，堵源截流，端窝打点，确保假冒伪 劣商品不流入市场。会同有关部门，严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤短两、欺诈 消费者等违法行为。对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等违法分子 要坚决打击。加强对市场内美容美发；书摊、电子游艺厅、网吧等经营场所管理，取 缔非法摊点，收缴黄色淫秽、盗版等非法出版物，清理“黄、赌、毒”等丑恶现象， 净化首都市场。 　　（四）落实规章，完善监管制度。要处理好整顿与规范的关系，做到标本兼治， 以整顿促规范，以规范促发展。全面贯彻《关于印发〈建立北京市有形市场信誉制度 的意见〉的通知》（京工商发［２００１］１８０号）精神，落实《市场分类分级管 理规范》、《市场索证索票办法》、《市场预警警示制度实施办法》，完善消费者申 诉举报制度，建立市场警示公布栏，落实经营主体不良行为记录和网上公示制度，强 化市场的信誉意识，完善各项监管制度，培养良好的市场环境。 (3)