２００４年１月１２日 法便函［２００４］３号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局政策法规处： 为进一步做好再就业税收政策实施效果的分析工作，认真分析已实现再就业的下 岗失业人员的结构，现将有关事项通知如下： 一、各地要加强与同级劳动保障部门的沟通和协调，请劳动保障部门及时提供以 下几个基础数据：领取再就业优惠证的下岗失业人员数、已实现再就业的下岗失业人 员数（其中：公益性岗位安置的下岗失业人员数、个体从业人员数、企业吸纳数、灵 活就业人数以及外出务工人数等）。 二、各地要继续做好享受税收政策下岗失业人员数的统计工作：一是做好享受中 发１２号文件以来新的再就业税收政策的下岗失业人员数的统计；二是做好享受有关 “老政策”的下岗失业人员数的统计；三是要做好提高起征点后达不到起征点的个体 户中下岗失业人员数的统计，此数如全省统计有难度的，可选择三、五个市县做典型 调查，以此推算达不到起征点的个体户中下岗失业人员所占的比例和人数。上述三个 数字相加，即为享受税收政策的下岗失业人员数。 三、以劳动部门提供的数据为基础，将税务部门掌握的数据与其进行比对，找出 存在的差距和原因。从已实现再就业的人数中扣除享受税收政策的人员数和公益性岗 位安置的人员数（不享受税收政策），即为没有享受税收政策的人数。对这个数据， 各地可根据本地区的实际情况进行结构分析，如被不在政策范围内的企业吸纳的占多 大比例，不愿意申请享受税收政策的占多大比例，已申请减免待审批的占多大比例， 外出务工的占多大比例，灵活就业占多大比例，等等。 各地应按照国税发明电［２００３］４３号的要求将实施效果分析报告上报政策 法规司，０１０- ６３４１７９７１（传真）。 另外，对２００４年再就业税收政策落实情况的统计工作补充要求如下：一是统 计口径上，２００４年上报统计表时，“累计数”栏要累加２００３年的数据；二是 国税发明电［２００３］４３号文件的附表三（即提高起征点的统计表）要随同附表 二按季上报。