２００２年９月２５日 陕地税函［２００２］２３９号
西安市地方税务局：
你局《关于转让国有行政划拨土地使用权有关税收问题的请示》（市地税字
［２００２］１４２号）收悉。经研究，现批复如下：
长期以来，我国在土地使用上，一直采用用地单位无偿占用的办法。８０年代末，
国家改用地单位无偿占用为有偿占用，政府（或土地管理机关）可以将国有土地使用
权转让给用地单位，用地单位取得土地使用权后，也可以将其取得的土地使用权再转
让给其他单位。为了区别政府的第一次转让与用地单位的再转让。在有关的土地管理
法规中，将土地所有者第一次转让土地使用权称为“出让”，将用地单位再转让土地
使用权称为“转让”。
转让土地使用权，按照《
中华人民共和国营业税暂行条例》第一条的规定，应当
缴纳营业税；而“出让”，根据《
营业税税目注释》（国税发［１９９３］１４９号）
第八条第一款的规定则不缴纳营业税。19685
西安吉祥食品厂经西安市政府批准，将原国有划拨土地使用权转让给陕西西华房
地产开发有限公司，按照上述规定，应依照“转让无形资产--转让土地使用权”征收
营业税。
(3)
