２００５年２月３日　云国税发［２００５］６７号 各州、市国家税务局： 　　现将《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（云南省人民政府令第 １２９号）转发给你们，经省局研究决定，结合我省国税实际，作如下补充，请结合 《云南省国税系统地方税收规范性文件备案备查制度》（云国税发［２００１］ ２１７号）文件，一并贯彻执行。 　　一、各级国税机关制定的对征纳双方具有普遍约束力的税收规范性文件，都要经 法制部门会签审核，才能出台。法制机构要切实负起责任，认真审核，严格把关，确 保税收规范性文件符合法律、法规、规章和上级的规定，内容具体明确，具有可操作 性。 　　二、各州（市）、县国税机关的办公室和有关业务处、科、股，对接到本级政府、 人大制定的涉税文件，以及本机关制定的税收规范性文件，应及时分送到政策法规部 门（未设政策法规的地方为征管部门），政策法规或征管部门应按规定及时报送上级 国税机关备案备查；对于本机关制定的税收规范性文件，还要报送本级人民政府法制 办登记备案，并以一定形式对外公布。　 　　三、税收规范性文件的范围是指，在一定时间、范围内对纳税人具有普遍约束力 的文件，只要符合上述条件，不管是以“规定”、“办法”、还是“通知”的形式出 现，都是税收规范性文件。但不包括以下三类：（１）转发上级和有关部门的文件； （２）只对某个纳税人的减税免税、税前扣除等审批以及税务处理、处罚决定；（３） 只对本系统或本单位而不涉及纳税人的工作布置、人事财务、计划管理等文件。 　　以上要求，请各地遵照执行，执行中有什么问题，请及时与省局反映。 (3)