２００４年９月３０日　云国税发［２００４］２２９号 各州、市国家税务局： 　　现将《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发 ［２００４］１０８号）转发给你们，结合我省实际，提出以下要求，请认真贯彻执 行。 　　一、提高认识，明确目标。各级国税机关要充分认识加强税收征管的重要性，按 照全省国税系统税收征管工作会议提出的总体要求，紧紧围绕总局提出的执法规范、 征收率高、成本降低、社会满意的基本目标，牢固树立大局观念、法治观念、创新观 念、效率观念、服务观念和责任观念，不断更新管理理念，不断改进管理方式和手段， 坚持从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，夯实基层征管各项工作的基础，实 施科学化、精细化管理，全面提高税收征管水平。各级领导务必对此予以高度重视， 下大力气，常抓不懈，抓出成效。 　　二、完善征管组织体系，合理配置征管资源。规范机构设置，待总局发文明确后， 省局再统一部署。各地的内设机构要合理配置硬件、软件、人员等各项资源，建立健 全岗责体系，加强部门间的协调配合，建立业务流程简便、内部运转顺畅、专业分工 明确、服务优质高效的专业化征管运行机制。 　　三、完善税源管理体制，强化税源管理。一是建立健全税收管理员制度，明确岗 责，把税源管理工作落实到人；二是加强户籍管理，严格税务登记制度，及时掌握纳 税人的动态情况，户籍档案信息实施“一户式”　存储管理；三是有效开展税源监管， 税收管理员要加强对纳税人的生产经营情况、财务核算情况、纳税情况的日常监督检 查，加强纳税申报审核的管理，及时纠正纳税人申报中存在的问题，提高纳税申报的 准确性；四是建立健全纳税评估制度，提高税源监控管理的水平。 　　四、推进税收信息化建设。明年工作的重中之重，是在全省推广应用国家税务总 局税收综合征管软件（二层体系结构），各地要按照省局要求，认真做好各项前期准 备工作，确保如期上线运行。 　　五、严厉查处重大涉税违法案件。各地要针对我省１－８月虚开增值税专用发票 的涉税犯罪案件的特点、成因，查问题、找原因、定措施，增大打击力度。当前，要 加强对无经营场地、无经营商品、无货物仓库的“三无”商贸企业检查，发现问题要 及时查处。各地查处的大要案要及时上报，对压案不报、瞒案不报者，要追究领导及 有关人员的责任。 　　六、转变纳税服务观念，优化纳税服务。纳税服务工作是行政执法的组成部分， 为纳税人提供优质、高效、快捷的纳税服务是基层税务机关和每个基层税务干部的法 定义务。各级国税机关要进一步增强纳税服务的自觉性和实效性，提高服务质量。要 依托信息化技术，整合税收征管业务，科学合理地简化办税程序，减少办税环节和手 续，清理、规范、简并各类“表、证、单、书、票、卡”，积极推行银行储蓄扣税、 电子申报、网上申报等多元化申报纳税方式。加强办税服务厅建设，实现纳税人办税 “一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务”，健全、落实包括首问责任、 文明办税“八公开”等内容的文明办税服务制度，大力推行“阳光作业”，提高办税 服务效率，促进纳税人依法自觉纳税，为纳税人提供公平、公开、公正的税收环境。 　　七、加强部门协作配合，推进社会综合治税。各地要积极争取当地政府的支持， 加强与工商、公安、财政、商务、海关、银行、劳动、社保、城建、交通、外汇管理、 技术监督等有关部门的信息交换和工作配合。及时将有关情况向当地党委、政府汇报， 取得支持，加强社会综合治税，开展协税护税工作，提高税务机关对税源的综合监控 能力。部门协作配合的核心在于信息资源共享。要加快国、地税征管信息系统互通互 联，实现税收征管基础信息共享。国、地税信息共享和部门信息合作，在信息化条件 尚不到位的情况下，对迫切需要的管理信息交换，要以手工方式先行解决。 附件：国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见 (3)