２０００年９月２８日　云地税农字［２０００］８４号 各地、州、市地方税务局，大理、个旧市地方税务局，省局直属征收分局： 　　为进一步规范农业特产税查验征收工作，确保严格执法，文明征税，充分发挥查 验征收点维护正常税收秩序，促进源头征税，防止税收流失的积极作用，把农业特产 税查验征收点建成地方税务系统文明执法的窗口，现就农业特产税查验征收工作通知 如下： 　　一、各级地方税务机关要进一步加强对查验征收点的管理和监督。各县（市）地 税局要选派懂政策、熟业务、能力强、作风好的正式干部到查验征收点工作。农税科 （股）的同志要经常到查验征收点检查、督促、指导查验征收工作，发现问题要及时 纠正、妥善处理。查验征收点在业务上必须服从农税科（股）的指导。对出现问题较 多，纳税人意见大的查验征收点，必须限期整顿，整顿后仍不改正的，要坚决予以撤 消。 　　二、各查验征收点要把文明执法窗口建设活动深入持久地开展下去。在查验征收 工作中，必须严格按照《云南省地方税务局关于加强农业特产税查验征收点管理的通 知》（云地税农字［１９９９］１７号）中规定的５条规范化管理的要求规范查验征 收行为，实行公开办税制度，自觉接受社会监督，做到“六公开”。严格按照《云南 省“农业特产税应税产品外运税收管理证明”实施办法》（１９９５云财农税字第 １６号）的有关规定进行查验。严格遵守《云南省农业特产税查验征收点工作守则》 （１９９６云财农税字第３５号）。查验征收点工作人员要牢固树立为纳税人服务的 意识，严格执法，文明征税，自觉维护地税部门良好的执法形象。 　　三、对查验征收中的一些具体问题明确如下： 　　１．“外运证”的填写，必须准确、完整，不得空缺和省略，印章必须齐全。应 税农业特产品的计量单位必须按照《中华人民共和国计量法》的规定使用，如重量单 位用千克，体积单位用立方米；对“征收环节”一栏的填写，只能按《云南省农业特 产税实施办法》的规定，在生产环节征税的品目填“生产”，在收购环节征税的填 “收购”，在两个环节征税的填“生产和收购”。 　　２．在查验过程中，对由于起运地征收机关在开具“外运证”时出现的失误，只 要货证相符，经核实后，就必须放行，不得向承运人重复征税，由查验征收点重新开 具正确的“外运证”，并向上级地税机关报告（跨县的向地、州、市局报告，跨地、 州、市的向省局报告），由上级地税机关进行通报批评并扣减当年的考核成绩。 　　３．对国外进口的农业特产品的认定。必须同时具备“海关报关单”、“动植物 进口检疫证”、“进口商品准运证”的才能认定为进口农业特产品。对一次报关而分 次运输的应税农业特产品，可由进口地第一道查验征收点把关，采取依次扣减的办法， 报关单押在进口地第一道查验征收点，用报关单的复印件随货同行，同时在报关单的 复印件上记明每一批运输的数量并加盖“已查验”和进口地第一道查验征收点的印章， 以后的查验征收点查验时，就认定为进口农业特产品，不再补税。 　　４．对实际运量超过“外运证”所填数量的未完税产品的补税，可根据实际情况 掌握，对由于计量不准造成的较少超量，按查验地同类品种的计税价格补征农业特产 税；对有明显超量的视有偷税嫌疑，按查验点同类品种的最高计税价格补征税款，并 处予１-５倍罚款，换取与实际运量相符的“外运证”后放行。 　　５．对一次运输不能直接到达目的地，中途需要中转，重新换车的应税农业特产 品，可根据具体情况处埋，对有固定经营场所的纳税人，由纳税人向所在地征收机关 申请，经征收机关核实确实需要换证的，可凭运入时的有效“外运证”给予换证；对 在运输途中因不可抗拒的因素造成不能按期到达目的地的，承运人必须到附近的查验 征收点说明原因，由查验征收点根据实际情况无偿更换“外运证”；其他情况一律不 得更换“外运证”。 　　６．对原木的查验范围，包括原木、锯材、方料、木板，而地板条、纤维板则不 属农特税的查验范围，不需要开具“外运证”。 　　７．对牛、羊皮特产税的查验范围，仅限于经粗加工（风干、盐渍、脱毛处理） 的皮张，而活牛、活羊和经深加工（揉制、切削、染色、上光）后的皮革，则不属农 特税的征税范围，不需要开具“外运证”。 　　８．作为蔬菜的青豆（蚕豆、豌豆、大豆等）、青包谷属蔬菜类应纳入查验范围， 外运时须完税并开具“外运证”，而干豆、干包谷属粮食，不属查验范围。 　　９．对鲜活产品的外运，经查验手续不全或货证不符的，各查验征收点应协助承 运人尽快与运出方联系，尽快办理完备外运手续，一时不能办理完备的，可采取适当 的税收保全措施后放行，但不得将鲜活产品扣押超过２小时以上。 　　１０．对查验中只有完税证而没有“外运证”的，应责令其回原起运地补开“外 运证”，查验中只查验“外运证”，不必同时具备完税证。 　　四、对查验征收工作中临时出现的一些具体问题，各地地税部门之间要加强联系 和沟通，本着既要严厉打击偷逃税行为，又要防止重复征税的原则进行协调处理。使 查验征收点真正发挥公平税负，维护正常税收秩序，促进农产品正常流通的作用。 (3)