２００４年７月２６日　渝国税函［２００４］４３７号 各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位： 　　近来，国家税务总局为了加强增值税征收管理，先后下发了货物运输发票抵扣联 采集软件、海关完税凭证采集软件、废旧物资收购发票采集软件和代开专票采集软件。 由于这些采集软件独立运行，使用软盘作为传递介质，纳税人在进行纳税申报时每一 种抵扣凭证需带一张软盘且软盘易损，既不方便纳税人，同时易造成计算机病毒对税 务机关的内部网络的感染。 　　为了提高征管质量和效率，优化纳税服务，市局已将原电子申报系统和货物运输 发票抵扣联采集软件、海关完税凭证采集软件、废旧物资收购发票采集软件、代开专 票采集软件进行了整合，并在经开区局成功试运行，取得了良好的效果。市局决定从 ２００４年７月起逐步对电子申报系统进行升级，整合电子申报系统，现将有关事项 通知如下： 　　一、提高认识，加强组织领导。本次升级系完全升级，涉及每户实行电子申报的 纳税人，工作任务较重。为了确保升级工作的全面完成，市局要求：各单位要成立以 局长或分管税政工作的局领导为组长的领导小组，税政科具体组织实施，信息中心提 供税务端技术支持，各税务所指派专人具体实施，并与服务公司（天畅伟业公司）密 切联系，制定推行方案，共同完成本次升级工作。 　　二、升级注意事项 　　（一）由于本次升级软件较大，一般纳税人端的电子报税系统软件的升级工作， 无法启用自动升级机制，只能采取发放升级盘的方式。此项工作由电子报税系统服务 单位免费组织完成。各单位应高度重视本次升级工作，密切加强与服务单位的配合， 确保每户电子申报企业按时完成升级工作，以免影响纳税人的正常申报。 　　（二）做好升级宣传工作。此次升级，一是方便纳税人，简化四小票的纳税申报； 二是为了增强企业报送数据的安全性、完整性，防止计算机病毒对税务机关内部网络 的感染。本次升级后的电子报税系统将统一采用大容量ＩＣ卡作为传递介质。为此， 需对目前使用软盘作为传递介质的纳税人进行传递介质更换工作。此项工作由服务单 位完成并按其规定收取设备费。另外，服务单位对已购买电子申报系统一年以上的用 户收取年度服务费，与本次升级没有必然联系。因此，各单位应认真、耐心地向纳税 人做好解释工作。 　　三、升级计划 　　（一）７月３１日前完成升级工作的单位：江北区、高新区、渝北区局。 　　（二）８月３１日完成宣传工作，９月２０日前完成升级工作的单位：九龙坡区、 南岸区、北部新区、北碚区、巴南区、璧山县、江津市、綦江县、涪陵区、丰都县、 垫江县、武隆县、长寿区、潼南县、铜梁县、万州区、城口县、巫溪县、忠县、大渡 口区。 　　（三）９月３０日完成宣传工作，１０月２０日前完成升级工作的单位：直属分 局、渝中区、沙坪坝区、合川市、永川市、双桥区、大足县、荣昌县、南川市、万盛 区、酉阳县、秀山县、黔江区、彭水县、开县、梁平县、云阳县、奉节县、巫山县、 石柱县。 　　四、工作联系 　　组织协调：流转税管理处　李明光　６７６７６８１０ 　　税务端技术支持：信息中心　王健　　６７６７６３１９ 　　企业端技术支持：重庆天畅伟业科技公司　　９５１０５１５１ 附件１：重庆市国家税务局关于整合电子申报系统和“四小票”采集软件的方案 　　为了加强增值税征收管理，加强与增值税有关的货物运输发票、海关代征增值税 专用缴款书（简称海关完税凭证）、农副产品收购发票和废旧物资收购发票等四张抵 扣凭证的管理，堵塞税收漏洞，国家税务总局决定加强对这四张抵扣凭证进行全面监 控、管理，具体作法是由四张抵扣凭证的开具方和抵扣方分别采集存根联和抵扣联， 一般纳税人在申报时进行票表稽核，最后进行存根联和抵扣联的交叉比对。为此，国 家税务总局先后下发了货物运输发票抵扣联采集软件、海关完税凭证采集软件和废旧 物资收购发票采集软件。市局也已将这些采集软件提供给一般纳税人使用。经过近期 的使用，发现存在以下问题： 　　这些采集软件存在各自独立运行，使用软盘作为传递介质，纳税人在进行申报时 每一种抵扣凭证带一张软盘，极其麻烦，既不方便纳税人，也增加税务机关的工作量。 另外，由于使用软盘，易于损坏，计算机病毒易于对税务机关的内部网络造成感染。 　　为了解决这一问题，我们认为，在目前我市广泛推行电子报税系统，几乎所有的 一般纳税人均采用了电子申报情况下，采用ＩＣ卡方式的电子申报，既方便了纳税人， 又大大提高了增值税申报的速度。而且电子申报采用ＩＣ卡方式也增强了数据的安全 性，防止计算机病毒对税务机关内部网络的感染。因此，按照目前总局提出的软件整 合的理念，我们考虑将电子报税系统和“四小票”采集软件进行软件整合，为此，特 提出如下方案： 　　一、整合的方式 　　将“四小票”采集软件与电子报税系统软件合并，这种合并不是将采集软件的所 有功能纳入电子报税系统，而是在电子报税系统中增加相关操作，直接调用“四小票” 的采集软件。采集完毕后，“四小票”的电子信息与增值税申报表相关信息一并写入 ＩＣ卡，申报时所有信息直接读入税务机关的征管系统。 　　二、整合后的处理流程 　　采用这种整合方式后，原来的处理流程应做如下调整： 　　（一）征收机关“一窗式”窗口在读入电子申报ＩＣ卡数据后，由税网系统或 ＣＴＡＩＳ数据转换程序对保存在本机上的“四小票”电子信息进行正确性检查和 ＣＲＣ校验。 　　（二）检查通过的电子信息（每类小票一个数据文件和一个校验文件，文件类型 均为ＸＭＬ格式）由税网或ＣＴＡＩＳ数据转换程序分别自动拷贝到税网系统或 ＣＴＡＩＳ设置的四张小票电子信息存放目录，以便税网系统或ＣＴＡＩＳ进行申报 表与纳税人报送电子信息的票表比对，同时用于结束后征收机关进行电子信息的汇总。 　　四、软件整合需解决的几个问题 　　（一）组织完成一般纳税人端的电子报税系统软件的升级工作。由于本次升级软 件较大，无法启用自动升级机制，只能采取发放升级盘的方式。此项工作由电子报税 系统服务单位组织完成。 　　（二）税网系统的调整 　　由于企业通过ＩＣ卡报送的内容发生了变化以及税网读入电子数据后的流程进行 了调整，为此，需对税网软件做如下修改： 　　１．升级用于解密解压企业报送的电子数据包的动态库。 　　２．根据四小票采集软件开发商提供的数据检查软件ＣＲＣ检验动态库对四小票 数据文件进行ＣＲＣ检验。 　　３．将解密解压后在工作站上产生的四小票数据临时存放目录下的数据文件和校 验文件拷贝到税网系统设置的四张小票电子信息存放目录。 　　（三）ＣＴＡＩＳ数据转换程序 　　由电子报税系统服务单位调整的ＣＴＡＩＳ数据转换程序，增加“四小票”数据 拷贝功能和ＣＲＣ校验功能。 　　（四）关于传递介质问题 　　为了增强企业报送数据的安全性、完整性，防止计算机病毒对税务机关内部网络 的感染，本次升级后的电子报税系统将统一采用大容量ＩＣ卡作为传递介质，为此， 将组织对目前使用软盘作为传递介质的企业进行传递介质更换工作。 附件：２．经开区局关于推广使用“四小票”采集软件的通知（略） 　　　３．经开区整合电子申报系统“四小票”数据统一采集试点工作顺利完成（略） (3)