１９９６年６月１８日　成地税发（９６）６５号 城镇土地使用税自１９８８年开征以来，我市经济形势发生了巨大的变化，市政 建设得到长足发展。而我市现行的城镇土地使用税等级税额标准仍是１９８８年根据 当时城市（包括市区和郊区）各地段土地级差和经济繁荣程度确定的，这与现阶段实 际经济发展水平不府，税负不尽合理。具体体现在： 一、总体税负偏低。目前我市城镇土地使用税执行的等级税额，城区虽划分为七 个等级，但最高一等５．００元／平方米的仅有春熙路东、南、西、北段；二、三等 ３．５元／平方米和２．００元／平方米的仅为府河内列举的部分街道，大面积属于 ０．６０元／每平方米和０．４０元／平方米等级范围。同时，在低档税额范围内又 划分内八乡和外八乡不同等级。郊区（市）县等级税额更低，大部分属于０．３０元 ／平方米和０．２０元／平方米等级。为此，我市城镇土地使用税平均税负仅为０． ５２元／平方米，低于全省平均税负，同时也低于全国大中城市平均水平。 二、等级税额与地级差不相适应。随着经济的发展和城市规划的调整变化，目前 城镇和地段的地级差有了较大幅度的变化，但现行的城镇土地使用税适用等级税额仍 为１９８８年确定的等级税额，使城镇土地使用税的等级税额与地级的变化不相适应。 为了更加合理地利用土地，有效地调节土地级差收入，平衡税负，合理负担，加 强城镇土地使用税的征收管理，经研究，拟在我市调整城镇土地使用税适用等级税额。 现将有关问题请示如下： 一、调整原则。我市调整城镇土地使用税适用税额仍按１９８９年《四川省城镇 土地使用税实施办法》规定的等级税额幅度进行调整。即：大城市最高一级五元，最 低一级五角；中等城市最高一级四元，最低一级四角；小城市最高一级三元，最低一 级三角；县城最高一级二元，最低一级二角；建制镇、工矿区最高一级一元，最低一 级二角。大、中、小城市的具体划分标准按国务院《城市规划条例》及有关规定执行。 二、调整依据。按照《四川省城镇土地使用税实施办法》规定，城镇土地使用税 的具体适用税额由各市、县人民政府根据实际情况，将本辖区征税范围内的土地划分 为若干等级，按照规定的税额幅度确定，经市、州人民政府或地区行政公署批准。 郊区（市）县城镇土地使用税适用税额，由郊区（市）县人民政府确定，市政府 授权市地税局审批。 三、地税等级税额调整方法。地段等级税额调整，参照现地籍等级差，结合本地 经济和城市规划实际确定。 以上意见妥否，请批示。 附：（一）原城镇土地使用税等级税额标准。 （二）调整后城镇土地使用税等级税额标准。 原城镇土地使用税等级税额标准 （附件一） 征税范围 等级 每平方米 地域范围 年税额（元） １ ５ 春熙路东段、春熙路南段、 春熙路西段、春熙路北段 东城区 ２ ３．５ 督街、总府街、商业场、东御街、 上东大街、城守东大街、顺城上街、顺城中街、 　　　　　　 顺城下街、盐市口市 人民东路、东风路一段、太平街、人民南路一 　　 段、西街街、红照壁、南大街、西玉龙街、玉 西城区 ３ 　　２带桥、锣锅巷、草市街、北大街、骡马市、青 龙街、八宝街、红星路三段、红星路四段、 下东大街、荔枝巷、青年路 ４ １ 府河内未列举的街道 ５ ０．６ 府河至一环路面内侧 　　　　　 一环路街面外侧至金牛区的内八乡 金牛区 ６ ０．５（含营门口乡、永丰乡、苏坡乡、洞子口乡、 青龙乡、圣灯乡、保和乡、保和乡、桂溪乡） 区 ７ 　０．４金牛区的外八乡（含龙潭乡、天回乡、文家乡、 土桥乡、族桥乡、琉璃乡、石羊乡、三圣乡） 青白江区 最高 ２ 的大湾镇 龙泉驿区 最低 ０．２ 由当地税务机关另行公布 的龙泉镇 都 最高 ３ 江 堰 灌口镇 最低 ０．３ 由当地税务机关另行公布 市 县人民政 最高 ２ 县 府所在地 由当地税务机关另行公布 城 的城镇 最低 ０．２ 不含上述 高 ０．３ 建 镇的镇人 由当地税务机关另行公布 制 民政府所 低 ０．２ 镇 在地 上述范围 工 以外的国 矿 营大中型 一律 ０．３ 由当地税务机关另行公布 区 企业 调整后城镇土地使用税等级税额标准 （附件二） 每平方米 征税范围 等级 年税额 地域范围 （元） 春熙路东段、春熙路南段、春熙路北段、 上东大街、东大街、红星路三段、青年路、 正科甲巷、大科甲巷、小科甲巷、署袜北街、 １　 ５ 署袜中街、署袜南街、青石桥北街、染房街、 市 北新街、中新街、南新街、骡马市、 锦江区 青龙街、草市街、西玉龙街、盐市口 成华区 武候区 ２ ４ 府河、南河以内未列举的街道 青羊区 金牛区 ３ ３ 府河、南河以外至一环路内侧 ４ ２ 一环路外侧至二环路内侧 ５ １ 二环路外侧至铁路环线内侧 区 ６ ０．５ 铁路环线以外的土地 青白江区 最高 ３ 龙泉驿区 最低 ０．５ 由当地税务机关另行公布 最高 ３ 县级市 最低 ０．３ 由当地税务机关另行公布 最高 ２ 县 最低 ０．２ 由当地税务机关另行公布 上述范围 以外的国 一律 ０．３ 由当地税务机关另行公布 营大中型 企业 　　　 　　　　　 (4)