２００２年７月１０日　国税函［２００２］６１５号 各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局： 　　土地增值税自开征以来，经各级地方税务局共同努力，在加强征收管理和组织收 入方面做了大量的工作，并且取得了一定成效。但由于房地产开发与转让周期较长， 造成土地增值税征管难度大，一些地区对土地增值税征收管理产生畏难情绪，还有一 些地区误信土地增值税要停征，而放松了征管工作，造成应收税款的流失。为保证税 收任务的完成，认真做好土地增值税的征收管理工作，现通知如下： 　　一、要进一步完善土地增值税的征收管理制度和操作规程，建立健全土地增值税 的纳税申报制度、房地产评估规程、委托代征办法等。 　　二、对在１９９４年１月１日以前已签订房地产开发合同或立项并已按规定投入 资金进行开发，其首次转让房地产的，免征土地增值税的税收优惠政策已到期，应按 规定恢复征税。 　　三、针对当前房地产市场逐步规范，房地产投资商的投资回报趋于正常情况，各 地要进一步完善土地增值税的预征办法，预征率的确定要科学、合理。对已经实行预 征办法的地区，可根据实际情况，适当调减预征率。 　　四、要继续加强与房地产有关部门的配合。要严格按照财政部、国家税务总局、 国家国有资产管理局《关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问 题的通知》（财税字［１９９５］６１号）、国家税务总局和国家土地管理局《关于 土地增值税若干征管问题的通知》（国税发［１９９６］４号）、国家税务总局、建 设部《关于土地增值税征收管理有关问题的通知》（国税发［１９９６］４８号）等 联合发文的要求，加强部门之间的配合和协作，共同搞好土地增值税的征收管理。 (3)