１９８６年４月２３日　（８６）财税字第０９０号 近几年来，随着税收工作的发展，人员不断增加，业务范围逐步扩大，在各级政 府的大力支持下，地方财政对税务部门的经费一般都作了妥善安排，我部也给了适当 补助，这对于保证税收工作的正常开展，解决基层税务部门存在的实际困难，起了积 极的作用。关于对税务经费的安排和管理问题，我都曾几次发文强调，要妥善安排， 严格管理，节约使用。目前总的来看，各地执行情况是好的，但也存在一些问题。为 了进一步加强对税务经费的安排和管理，特再作如下通知： 一、各级税务部门的经费应由地方财政妥善安排。（１）税务部门是各级政府的 一个职能机构，人员机构经费和各项业务经费，都应和各级政府的其他部门一样，由 地方财政统筹予以安排，以保证正常业务活动的需要。（２）各地创办税务学校，我 部是积极支持的，但要根据主客观条件，分批分期实施，办学经费也应由地方财政统 筹规划。（３）近几年来税务部门由于工作的发展，人员比１９７９年以前增长了一 倍。国务院新批准增加的１０万人编制，也将在１９８６年至１９８８年三年内配齐。 由于人员增加比较集中，急需修建办公室和宿舍，所需基建投资比较大，因此地方 财政应采取积极态度帮助解决，纳入地方基建投资计划。考虑到这项经费花钱较多， 经国家计委同意，每年在国家基建投资计划内，可给予适当的补助。 根据当前税务部门存在的实际困难，为了切实加强组织收入工作，保证基层税务 人员有必要的工作和生活条件，财政部每年给各地税务部门补助一部分基建和业务经 费，请结合税务部门集贸市场分成收入统筹安排使用，提高资金使用效果，管好用好。 二、税务经费要严格管理，节约使用。各地税务部门对地方财政和财政部补助的 各项经费，一定要统筹兼顾，全面安排，保证重点，节约使用，解决一些迫切需要解 决的问题。首先要保证税务部门开展各项业务工作的正常经费开支。对基建经费要优 先用于基层修建办公室和宿舍，特别是这方面矛盾困难比较多的地区，更要注意。在 基建项目的施工设计上，一定要从工作需要出发，严格按规定办事，不能搞起标准建 筑。各地创办税务学校，一定要量力而行，对学校的设计和规模，要从实际出发，统 筹规划，力求办一所成一所，务必防止不顾财力和物力的可能，盲目上马，拖长工期， 发挥不出投资的效益。在此再次重申，在各项经费的管理使用上，只能是“雪中送 炭”，不能搞“锦上添花”。坚决防止铺张浪费的情况发生。 三、严格加强集贸市场税收分成收入的管理。１９８３年以来，国家为了加强对 城乡集贸市场税收的管理，解决集贸市场的征收费用，实行了集贸市场税收分成的办 法，这对于加强税收管理，解决征收工作中的一些实际困难，起了重要的作用，集贸 市场税收成倍增加。各地对这项规定的执行情况，总的说也是好的，今后应该继续坚 持这样做。一定要认真执行财政部《关于加强集市贸易市场税收征收管理的规定》， 严格按规定的范围和比例提取、不能任意扩大范围，自行提高比例。对这部分收入一 定要按规定使用，首先要保证集贸市场征收管魂的费用开支，有节余的市以用于弥补 税务经费的不足，解决一些房屋修缮等急需解决的问题。但绝不能用于滥发奖金，游 山玩水，请客送礼，搞不正之风。如果发生这类问题，要采取果断措施，立即加以纠 正，并追究行政领导的责任，严重的要给予纪律处分。 对集贸市场税收分成收入较多的市、县，在他们的办公用房和职工宿舍基本得到 解决以后，省（自治区、直辖市）税务局可根据当地的实际情况，制定具体办法，适 当把这部分收入多集中一些，在全省（区、市）范围内调剂使用，帮助那些比较贫困 地区的基层税务部门，解决房屋修缮等方面的实际困难。 　　四、健全经费管理制度，严格会计审批手续。税务部门是经济执法机关，应该模 范地遵守各项规章制度和财经纪律，坚决纠正各种不正之风。对规定的税务经费管理 制度，要认真贯彻执行，制度不健全的，要进一步充实和完善，严格审批手续。税务 部门的各级领导，要加强对税务经费管理使用的领导。带头遵守制度，自觉维护财经 纪律。要经常进行督促检查工作，敢抓敢管，对坚持制度好的要表扬，对违反制度的， 该批评的批评，该处理的处理。要支持会计人员认真执行制度，严格审批手续，敢 于坚持原则，严格按规定办事，敢于抵制和揭露违反财经纪律的行为。同时要接受同 级财政和审计部门的监督。对税务经费已经实行垂直管理的地区，要认真总结经验， 切实把经费分配好，管理好，使用好；没有实行垂直管理的地区，要积极创造条件， 努力做到垂直管理，并且认真加强对税务经费使用管理情况的监督检查工作。总之要 切实管好用好各项税务经费，使税务部门存在的房屋修建等方面的实际困难，早日得 到解决。 (1)