２００４年８月５日 国税函［２００４］９５０号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
２００４年上半年，各级税务机关以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和
落实科学发展观，坚持聚财为国，执法为民，大力推进依法治税，不断强化税收征管，
企业所得税收入实现了持续稳定增长，充分发挥了企业所得税调节经济和收入分配的
作用。现将有关情况通报如下：?
一、企业所得税收入情况?
据税收快报统计，２００４年上半年企业所得税收入完成１７３４．６１亿元，
比上年同期增收４３５．４０亿元，增长３３．５％，完成年度计划的６７％．?
（一）国税系统组织收入情况。国税系统组织企业所得税收入９３２．２１亿元，
比上年同期增收２２２．３０亿元，增长３１．３％。收入额列前１０名的地区为：
北京３２２．７０亿元；上海１２５．６０亿元；黑龙江５９．６８亿元；江苏
４８．７６亿元；广东３８．３３亿元；浙江３６．５４亿元；山东３５．３５亿元；
辽宁２３．１０亿元；云南２１．６９亿元；湖北２０．０７亿元。前１０名地区的
收入占上半年收入总额的７８．５％。与上年同期相比增幅列前１０名的地区为：深
圳１５２．２％；湖南１００．９％；新疆９５．６％；青岛８５．３％；山西
８３．１％；贵州８２．４％；陕西７６．１％；江西６４％；宁波６０．５％；宁
夏５５．４％。
（二）地税系统组织收入情况。地税系统组织企业所得税收入８０２．４０亿元，
比上年同期增收２１３．０９亿元，增长３６．２％。收入额列前１０名的地区为：
浙江９８．１９亿元；广东９６．２０亿元；江苏８９．４１亿元；上海７１．７３
亿元；山东４５．６２亿元；北京３７．７５亿元；河北３１．４１亿元；河南
３１．２５亿元；宁波２９．７９亿元；深圳２７．４８亿元。前１０名地区的收入
占收入总额的６９．６％。与上年同期相比增幅列前１０名的地区为：江西
７２．８％；山西６６．４％；河南５３．５％；海南５０．７％；江苏５０．５％；
浙江４９．６％；青岛４９．５％；安徽４８．４％；河北４８．１％；辽宁
４２．１％。?
（三）企业所得税收入增幅大，但不均衡。２００４年上半年企业所得税收入增
幅明显高于往年，但地区间、不同经济类型间增幅差异较大。分地区看，东部地区企
业所得税收入占全国收入的７５．６％，中部地区占１４．７％，西部地区占
９．７％。国税系统增幅超过５０％的地区有１５个，增幅低于１０％的地区有４个，
在增幅列前１０名的地区中有４个属于西部地区；地税系统增幅超过５０％的地区有
５个，增幅低于１０％的地区有１个，在增幅列前１０名的地区中没有西部地区。分
经济类型看，私营企业的所得税增长最快，增幅为７４．２％，其次为股份制企业，
国有企业则出现了负增长。
二、企业所得税收入增长的主要原因?
一是经济增长因素。据国家统计局公布，２００４年上半年ＧＤＰ增速达到
９．７％，规模以上工业增加值同比增长１７．７％，规模以上工业企业利润总额同
比增长４１．６％，经济的快速增长，企业效益的稳步提高，带来企业所得税收入的
快速增长。?
二是政策性因素。各级税务机关认真落实房地产开发企业售房预征企业所得税和
交通运输企业代开票政策，企业所得税收入增长明显。浙江地税、青岛地税落实上述
两项政策的企业所得税收入就达到其总收入的３０％以上。?
三是加强征管因素。各级税务机关强化对重点税源企业的监控，加大专项检查和
清理欠税力度，进一步促进了企业所得税收入的增长。?
四是汇算清缴因素。各级税务机关高度重视汇算清缴工作，强化管理，严格检查，
确保汇算清缴工作质量。多数地区汇算清缴中税款入库是收入增长的主要原因，北京
国税局仅石油石化行业汇算清缴入库就达６３亿元。?
三、下半年的主要工作?
２００４年上半年，企业所得税收入已完成全年计划的６７％，为完成和超额完
成全年收入任务打下了良好基础。下半年，随着中央宏观调控政策效应的逐步显现，
国民经济增长速度将有所下降，加之落实企业所得税各项减免税政策的力度不断加大，
预计企业所得税收入的增幅将比上半年有所放缓。因此，下半年应着重抓好以下工作：?
（一）坚持依法治税，积极推进企业所得税规范化管理。各级税务机关要加强对
新办企业的管理，搞好国地税沟通与协作，处理好分享体制改革后征管范围的划分问
题；强化重点税源企业的监控和管理，根据当地实际重新确定重点税源户，定期分析、
及时掌握重点税源企业生产经营、预缴税等情况；从严管理核定征收企业，严格执行
政策，依法、合理核定企业所得税额和应税所得率；建立健全企业所得税规范化管理
的各项制度，规范业务流程，严格审批程序。?
（二）贯彻落实行政许可法，严格执行企业所得税政策规定。一是各级税务机关
要进一步转变观念，提高认识，认真落实《
国家税务总局关于做好已取消和下放管理
的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发［２００４］８２号）精神，
结合当地实际，制定审批项目取消和下放后的具体管理措施，规范事后监督检查的程
序，明确管理权限和项目审查标准；二是严格执行交通运输企业代开票政策，凡是未
按３．３％预征企业所得税的地区，应及时纠正，维护税收政策的统一性和执法的严
肃性；三是要继续贯彻落实西部大开发、下岗失业人员再就业、高新技术企业、东北
老工业基地等所得税优惠政策，并做好执行优惠政策对收入影响的统计。?
（三）大力推进信息化建设，提高纳税评估水平。各级税务机关要充分利用计算
机网络，全面推进电子申报，整合现有资源，逐步实现企业所得税数据省级集中，实
现相关数据的信息共享，从而提高各类数据的统计、分析的准确性和时效性。有条件
的地区，要积极探索企业所得税纳税评估方法，根据当地分行业各类经济指标，建立
纳税评估模型或指标体系，以此进一步推动企业所得税的科学化、精细化、规范化管
理。?
（四）改进企业所得税收入分析方法，加强企业所得税收入的分析、预测工作。
各级税务机关应每月及时掌握企业所得税收入进度、增减情况和引起收入增减变化的
原因。要改进企业所得税收入分析方法，收入增减变化不仅要与历史同期对比，更要
与即期税源对比，重点分析不同经济类型、不同行业企业所得税收入变化情况和原因；
企业所得税政策变化对收入的影响；ＧＤＰ、企业利润总额和增长幅度与企业所得税
收入的弹性关系。?
２００４年上半年，北京、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、湖北、广
东、云南、陕西等省（直辖市）国税局、地税局积极开展了企业所得税收入的分析、
预测工作；内蒙古、新疆、吉林等省（自治区）国税局及时报送了重点税源监控企业
报表。对以上单位予以通报表彰。
附件：１．２００４年上半年分地区国税局企业所得税收入情况表（略）
２．２００４年上半年分地区地税局企业所得税收入情况表（略）
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