１９９７年１１月２２日　财监字[１９９７]６２号 湖南省人民政府办公厅： 　　遵照国务院领导有关指示精神，财政部和国家税务总局组成联合调查组，于1997 年3月11日至20日对群众来信反映你省安仁、桂阳两县增值税混库问题进行了调查。 　　经了解，你省根据《国务院办公厅调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意 见的通知》（国办发[1996]4号）文件精神，结合当地实际，于1996年4月8日制定下发 了《湖南省人民政府办公厅关于调整省国家税务局、省地方税务局税收征管范围的通 知》（湘政办发[1996]19号）。该文对集贸和个体工商户税收征管入库作了如下规定： "以缴纳增值税为主的纳税人的税收，由国家税务局负责征收管理，其随增值税附征的 个人所得税、城市维护建设税、教育费附加委托国家税务局代征。增值税及附征的个 人所得税、城市维护建设税、教育费附加按5：5的比例分别人中央金库和地方金库， 即中央金库50％，地方金库50％。"安仁、桂阳两县集贸和个体工商户的税收征收入 库执行了上述规定。 　　我们研究认为，你省以增值税为主的集贸和个体工商户税收按5：5的比例分别入 中央金库和地方金库不符合全省经济发展不平衡的实际情况，实际执行中必然导致中 央收入混入地方财政；同时你省这种做法也不符合财政部、国家税务总局财预字 [1995]65号文件中关于"关于集贸市场税收要严格按税种分别征收，按级次、按科目分 别缴库"的规定。因此，请你省停止执行湘政办发[1996]19号文件中关于对以缴纳增值 税为主的集贸和个体工商户税收"按5：5的比例分别入中央金库和地方金库，即中央金 库50％，地方金库50％"的规定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2)