１９８９年１２月１５日　银发［１９８９］３６５号 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，中国人民银行各省、自治区、直辖市、 计划单列市分行，各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局、物价局（委）， 广东海关分署、各直属海关： 为加强金银管理，维护金银饰品市场秩序、取缔非法经营、打击倒买倒卖、 走私金银的违法活动，根据《中华人民共和国金银管理条例》和国务院国阅［１９８ ９］９１号文件规定，现就加强金银饰品市场管理的有关问题通知如下： 一、中国人民银行是管理金银的主管机关，其对金银饰品市场管理的主要职 责是：会同工商行政管理机关审批经营（包括生产、加工、批发、零售）金银饰品的 单位，并进行日常管理和监督检查金银饰品市场；会同国家物价局制定和管理金银饰 品价格；会同海关管理金银及其制品的出入境；配合海关、公安、工商行政管理机关 打击金银及其制品的倒买倒卖、走私活动。 二、开办黄金饰品（包括镶嵌、包镀金首饰，下同）生产、加工、批发业务， 须由中国人民银行总行批准；经营黄金饰品零售业务，须经中国人民银行省、自治区、 直辖市、计划单列市分行批准，并持银行批件到工商行政管理机关办理注册登记，经 核发营业执照后，始得营业。 三、委托、寄售、典当商店不得开办金银饰品、金银制品的寄售、典当业务， 已经开办的必须立即停止，并将现存的金银饰品、制品交售人民银行。 四、边疆少数民族地区和沿海侨眷比较集中的地区的个体银匠，应定点营业， 不得流动服务；不得接受矿产金银、砂金、“三废”回收金银和来历不明金银进行加 工、销售；不得进入内地加工、销售金银饰品、制品。 五、任何金银生产企业不得私自留用、加工和销售金银饰品、制品。除经中 国人民银行认定的外，任何单位和个人不得办理检测金银成色、重量的业务。 六、未经中国人民银行批准，任何单位和金融机构不得开办黄金饰品奖售储 蓄业务。 七、国内不开放内销银饰品市场，任何单位不得销售银饰品，已经办理销售 业务的应立即停止。各单位应在今年十二月底前将库存的银饰品按国家规定的门市收 兑价格交售人民银行。 八、凡违反本通知第二、三、四、五、六、七规定的，由各级人民银行会同 当地工商行政管理机关视其情节轻重，按照《金银管理条件》的有关规定，分别给予 警告、停业整顿、罚款、强制收购、贬值收购、没收实物、吊销营业执照的处罚；没 有规定的，可参照处罚。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。 九、各企业、单位禁止从境外进口金饰品。对个人从沙头角带进黄金饰品的 管理，按照中国人民银行和法律顾问总署《关于对进口黄金及其制品加强管理的通知》 （银发［１９８８］３６３号）和国家工商行政管理局《对＜关于黄金饰品市场管理 的几个问题的请示＞的答复》（工商检字［１９８９］第６１号）的规定办理。 十、外商投资企业开办含金银产品生产、加工或承办金银来料加工业务，须 经中国人民银行总行审查批准，然后到工商行政管理机关登记，经核准后，方可进行。 外商投资企业从境外进口金银须经中国人民银行总行批准，海关严格凭中国人民银行 总行（或总行授权的有关分行）的批件和出口合同验放，并加强核销。外商投资企业 生产、加工的金银产品，未经中国人民银行批准，也不得在国内销售。对办理金银来 料加工、进料加工中升溢的金银必须交售中国人民银行，不得留用或加工成制品销售。 十一、金银饰品市场的管理按人民银行、工商行政管理机关、物价部门、海 关各自的职责范围共同负责。 十二、根据本通知的规定，中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列 市分行可会同工商行政管理、物价等部门制定具体办法。 一九八九年十二月十五日