１９９７年１２月２５日 国税发［１９９７］１９３号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
增值税专用发票(以下简称专用发票)防伪税控系统自１９９４年试点以来，在各
级税务机关的共同努力下，于１９９６年１月１日在全国使用百万元专用发票范围内
发行。这一系统的推广应用对防止利用专用发票偷税漏税骗税起到了一定的作用。在
推行过程中，由于系统安全性方面的原因，于１９９６年１１月份暂停了推广工作。
为此航天工业总公司在原系统的基础上，重新完善和开发了防伪税控系统V３．０版，
目前已正式通过国家密码管理委员会办公室组织的技术鉴定。
根据该系统的试运行情况，总局决定在全国范围内继续扩大推行防伪税控系统。
现将有关事项通知如下：
一、各地应于１９９８年３月底前完成系统内部和原使用防伪税控系统的企业的
专用设备更换工作，对未纳入防伪税控系统但按次销售达百万元以上业务的企业全部
安装配备新系统。从４月１日起，企业所有需要开具专用发票的销售业务(以下简称
销售业务)一律采用新系统开具，老系统停止使用。原百万元版专用发票可由税务机
关代开的规定废止。
二、１９９８年４月１日再逐步扩大推行到开具十万元版专用发票的企业，争取
１９９８年年底全部完成。有条件的地方可以先行。
三、各地要及时做好对省以下税务机关和企业技术人员的培训工作。
四、各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局要结合各自的实际情况，制定详
细的专用设备配备计划(税务机关配备到区县一级所需专用设备数量、开具十万元版
发票的企业分三个季度推行的专用设备需求数量)。此计划请于１９９８年１月２０
日前报总局(信息中心)。
五、各省、自治区、直辖市和计划单列市专用发票电脑版的增印计划、开具十万
元版专用发票的企业总户数和分季推行的户数，于１９９８年１月２０日前报总局
(流转税管理司)。
为保证推行工作的顺利进行和系统正常运行，充分发挥其作用，现提出以下要求：
一是各地的防伪税控系统领导小组要切实加强领导，争取地方党政机关的支持。
领导小组下设的办公室要积极组织好防伪税控系统的实施，并做好必要的宣传。领导
小组及下设的办公室成员有变化的要及时上报总局(信息中心)。
二是防伪税控系统V３．０版对税务发行子系统按总局、省、地市和区县四级进
行管理，各级国税局需要建立本级发行系统。发行过程中，要写入本级密钥。为此，
一定要选择政治上可靠的专职人员操作，以保证发行环节的安全性。
三是各地要严格遵照《
增值税专用发票防伪税控系统业务管理暂行办法》，加强
对防伪税控系统的管理。
四是各地税务机关要对取得的使用防伪税控系统开具的大面额专用发票抵扣联逐
一认证，并将认证后形成的数据文件提供给大面额专用发票交叉稽核系统使用，切实
做好交叉稽核工作。
五是企业的销售业务全部通过防伪税控系统开票后，不得再行使用手写专用发票，
税务机关应及时作好对企业库存手写票的清理和收缴工作。
