一、制定目的

　　为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，统一税务执法标准，促进区域间税务执法结果互认，规范全省税务行政处罚裁量权，优化税收营商环境，切实保护税务行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》等法律、法规和规章的规定，国家税务总局福建省税务局、国家税务总局厦门市税务局联合制定《福建省税务行政处罚裁量基准》。

　　二、制定依据

　　（一）法律依据

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定，行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。

　　（二）政策依据

　　国务院在《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）中要求，建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。国家税务总局《关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》（国税发〔2012〕65号）、《税务行政处罚裁量权行使规则》（国家税务总局公告2016年第78号发布），明确了税务行政裁量权行使的基本要求和原则等相关要求。

　　三、主要内容

　　《福建省税务行政处罚裁量基准》分“一般涉税违法裁量基准”“涉嫌犯罪违法裁量基准”两部分，计10类49项，其中：税务登记7项、帐簿管理4项、纳税申报2项、税款征收8项、税务检查2项、发票管理16项、票证管理3项、纳税担保2项、税务协助4项、税务代理1项，对《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，第36号、第44号、第48号修正）、《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号公布）、《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（国家税务总局令第19号公布）、《增值税防伪税控系统管理办法》（国税发〔1999〕221号文件印发，国家税务总局令第44号修正）、《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号公布，第48号修正）等法律、法规、规章规定的税务行政处罚事项设定了裁量基准。

　　四、施行日期

　　本公告自2022年1月1日起施行。此前已发生尚未处理的违法行为，按照本公告的规定执行。

　　国家税务总局福建省税务局 国家税务总局厦门市税务局

　　2021年12月27日