１９９５年３月１０日　甘地税三［１９９５］０４９号 各地、州、市地方税务局，矿区地方税务局： 　　现将国家税务局《所得税管理司１９９５年工作计划要点》和省地税局《税政管 理三处１９９５年工作计划要点》下发你们，供在工作中参考。 附件１：所得税管理司一九九五年工作计划要点 　　１９９５年是我国实施“八五”计划的最后一年，是加速社会主义市场经济发展 的重要一年，也是继续推进税收工作再上新台阶的重要一年。新的一年我司工作将围 绕“继续深化所得税制改革，进一步完善有关政策，理顺各方面关系，强化所得税征 收管理”展开，逐步实现工作重心向征收管理转移，向基层转移，改进工作作风，提 高工作效率，努力完成所得税各项任务。 　　一、进一步深入所得税改革 　　１、参与研究内外资企业所得税的合并工作，设计中华人民共和国公司（法人） 所得税法方案。 　　２、着手研究修改个人所得税法，组织调研，召开座谈会征求意见。 　　二、调查研究，改进完善所得税税收政策 　　（一）改进完善企业所得税税收政策 　　１、研究制定对事业单位、社会团体征收所得税的具体办法。 　　２、改进完善企业所得税税前扣除制度，加强税基管理。对捐赠、广告费、工资、 行政管理费、总机构管理费等扣除项目的范围和标准进一步解释明确；对企业资产评 估损益的税收处理进一步研究明确；对企业之间相互投资参股分得的股息、红利和征 免税及消除重复课税问题进一步明确规范。 　　３、对纳税人的界定、大型企业集团公司合并纳税制度进一步调查研究；研究完 善对境外收人征税办法；研究完善几大行业（包括种养生、养殖业等）的税收政策； 研究“八五”后两年过渡性政策的处理意见；研究经济特区所得税政策的规范意见。 　　４、研究制定民族自治地方减免税的具体规定。 　　（二）改进完善个人所得税税收政策 　　１、对个人所得税有关政策作补充规定和解释。 　　２、研究股票转让所得和派发红股征税办法。 　　三、逐步实现工作重心转移，加强和改进所得税征收管理 　　（二）关于企业所得税征收管理 　　１、研究制定加强企业所得税征收管理的有关制度和办法。 　　２、进一步完善企业申报纳税制度，研究申报表的抽样审查方法、程序；改进完 善税源报表制度，研究考核评比办法，抓好软件开发培训。 　　３、研究制定企业所得税业务稽查规程；包括研究制定企业所得税稽查选案指标 分析标准，编写企业所得税纳税检查培训教材等。 　　４、加强监测点的管理，充分发挥其监测、反馈作用。 　　５、检查集中缴库行业的征管情况，对集中缴税、集团纳税的管理、监控办法进 一步完善。 　　６、编制下达国有企业所得税收入计划。 　　７、研究加强集体、私营企业财务管理制度和建立报表体系。 　　８、研究改进和完善城镇集体企业工效挂钩办法。 　　９、做好１９９４年度汇算清缴的总结和９５年汇缴的部署工作。 　　（二）关于个人所得税征收管理 　　１、制定针对某些高收入行业和个人的具体征管办法。 　　２、指导配合各地查处几件大案要案。 　　３、对各省下达收入任务指标，单独进行考核。 　　４、开展个人所得税专项检查。 　　５、建立法人、单位申报个人支出明细表制度。 　　６、着手建立自行申报纳税人纳税档案资料体系。 　　７、召开全国个人所得税专业会议，交流征管经验，讨论有关征管办法。 　　８、根据国税、地税征管范围的调整，督促各地组建个人所得税征收管理的专门 机构。 　　９、抓好税法宣传工作，编写宣传材料，组织个人所得税法知识电视大奖赛。 　　四、深入调查，研究机构分设后对各地所得税工作的指导、监督、协调、交流等 办法。 　　五、继续做好社会保障税调研和方案设计工作 附件２：税政管理三处１９９５年工作要点 　　根据全省财税工作会议精神和省局领导对全省地税工作的具体要求，参照国家税 务总局所得税管理司１９９５年工作要点的内容，结合我省的实际情况，暂提出我处 １９９５年的工作计划，其要点如下： 　　一、总体思路。 　　继续摸清纳税户数，严格落实所得税收政策，建立健全有关报告制度，理顺税企 征纳关系，确保税款及时足额入库，并按照“三位一体”的税收征管模式的要求探索 研究建立适合我省情况的所得税收管理体系。 　　二、具体内容 　　１、配合有关处室分省地县三级下达企业所得税（含国有、集体、股份制、私营 企业）和个人所得税收任务计划。 　　２、完善企业所得税税源季度报表，建立国有企业所得税收主要指标月份快报制 度。 　　３、制定全面实行个人所得税代扣代缴、申报纳税的具体措施、明确纳税人、代 扣代缴义务人、代理人的权利、义务和责任。 　　４、制定地方企业贯彻执行所得税收政策的意见，进一步明确企业收入确认的原 则，税前扣除项目的具体标准，合理划分省地、县三级税务机关管理企业所得税的权 限，明确企业所得税前有关扣除项目，减免税项目审查核定的规程。 　　５、研究制定加强城镇集体企业财务管理的具体办法，逐步建立集体企业财务决 算审批制度。 　　６、开展集体企业财务税收大检查和个人所得税专项检查。 　　７、做好１９９４年度企业所得税汇算清缴报表的审核、汇总、上报和总结工作， 安排９５年汇缴工作。 　　８、适时进行企业所得税、个人所得税和集体企业财会业务知识的培训和宣传工 作。 　　９、开展调查研究，促进地方税源建设。 (5)