２０００年９月１４日 　　近几年来，我省各级财科部门在省委、省人民政府的领导下，认真贯彻国务院制 定的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，坚持强化税收 法制建设，规范税收管理，圆满地完成了各项税收任务，为全省经济和社会发展作出 了重要贡献。但是，最近一段时间以来，一些地方不同程度地存在着税收执法及征收 管理不规范行为。个别地方的作法与依法治税的原则不相符合，既干扰了正常的财税 工秩序，造成了财税收入的流失，又削弱了财税政策对经济发展的宏观调控能力，影 响了经济的健康运行。为了进一步严肃财税法纪，加强税收征管，更好地发挥税收组 织收入、配置资源、调节分配、稳定经济的作用，特提出以下意见。 　　一、坚定不移地推进依法治税 　　各地区、各部门要从经济、社会发展全局和讲政治的高度，深刻认识和理解依法 治税的重要性，正确处理好经济与税收、全局与局部之间的利益关系，自觉维护税法 的权威性和严肃性，真正做到依法治税。各级领导要重视税收法制建设，把依法治税 纳入依法治地（州、市）、治县的重要内容，认真学习、宣传税收法律法规及相关政 策，支持财税部门依法组织财政收入，切实依法治税、从严治税，为建立社会主义市 场经济体制营造良好的税收环境。 　　二、进一步天桥税收管理权限 　　各地区、各部门要认真贯彻执行《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的 通知》（国发[1998]4号）和《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通 知》（国发[2000]2号）精神，严格税收管理权限，不得超越权限擅自制定税收政策， 不得越权批准减免税、缓缴税和豁免欠税，不得擅自在税收法律、法规明确授予的管 理权限之外，更改、调整、变通国家税收政策，不得乱开减免税口子或擅自出台税收 优惠政策搞变相减免税收。凡不按规定执行税收政策和瞀管理体制的地区，将相应核 减核地区的财政转移支付和专项补助资金，并追究相关人员的责任。 　　三、全面强化税收征管 　　各级财税机关要加快“科技兴税”步代，努力提高征管质量和效率，加强税源控 管，坚决打击偷逃骗抗税等违法行为，堵塞税收漏洞，防止税收流失。在税收征管工 作中，既要做到依法征收，又要做到依法减免；既要坚持应收尽作，又要防止收过头 税；既要依法行使税收征管权力，又要立足秉公执法、文明服务，保护纳税人的合法 权益。要从严治队，努力提高财税干部队伍素质，加强内部监督，建立完善税收执法 制约机制和自我纠错机制。要严肃财税纪律，禁止包税、变相包税，严禁混级混库、 违规划转税款、买卖税款、乱提手续费、乱设过渡帐户等。对违反税收法纪的，除如 数清理追缴违规金额外，还要追究有关人员的责任。 　　四、切实抓好依法纳税、协税护税工作 　　税收工作是全局性的工作，积极协税护税是社会各方面及广大人民群众共同的责 任和义务。各级政府应加强对财税工作的领导，各有关部门要积极主动配合财税部门 执法，建立起全社会、多层次的守法护法体系，树立守法护法光荣、违法抗法可耻的 风气，改善税收执法环境。各有关职能部门要一如既往地积极支持、配合税收工作， 同时对财税执法情况加强监督，共同营造一个既有利于经济持续、健康发展，又有利 于财政税收持续、稳定增长的法治、公平、文明、效率的优良税收秩序和环境。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (3)