【中华财税网北京11/27/2002信息】　我国审计机关是按政府系列设立的。因此， 审计机关如何为本级政府服务，与区域经济共发展，是入世以后各级审计机关需要探 讨的一个课题。本文拟就审计机关如何为区域经济发展服务的问题，谈一些看法。 一、审计干部要立足本职，树立为区域经济服务的观念 审计机关的主要职责是对国家财政性资金管理和使用情况进行审计监督。所以， 我们为区域经济服务，就要从审计职责出发，明确审计工作在区域经济发展中所处的 地位和作用。 通过审计，及时了解和掌握财政性资金的收入、支出和管理情况，发现和纠正存 在的问题，保证收入的完整性、支出的合理性、管理的科学性，最大限度地减少国家 资产的损失浪费，为提高资金使用效果发挥积极的作用。为区域经济的发展营造一个 良好环境。 同时，审计干部还要在观念上有所转变。要把具体的监督检查，看成是维护经济 秩序，为区域经济发展服务性的工作。在市场经济环境下，政府不直接创造财富，它 只给财富创造者提供有效、宽松的环境，提供多方面的综合服务，对经济和社会进行 宏观调控，综合平衡地区经济发展。因此，树立服务观念，是市场经济对审计人员的 客观要求。这就要求审计机关坚持在全面审计的同时，突出审计重点，把力量集中在 人民群众反映较大、政府领导较为关注、对区域经济发展具有一定影响普遍性和倾向 性经济问题上，通过审计、分析，向决策部门提供必要的信息，达到为区域经济服务 的目的。 二、按区域经济发展的需要调整审计工作重点 发展区域经济，首先应规范经济秩序，优化经济发展环境。但如何规范区域秩序， 不仅是我国难以解决的问题，也是一个世界性问题。日本经济衰退的根本原因是金融 秩序混乱。美国安达信审计公司庇护安然公司进行财务造假，干扰了正常的区域经济 秩序。我国“银广厦”虚报利润拉抬股票，给股民造成经济损失对我国股市秩序起到 了破坏作用，对区域经济发展都不同程度地构成消极作用。 因此，维护区域经济秩序、优化区域经济环境，是区域经济发展的重要条件。审 计机关为区域经济服务，也要有针对性地做好以下几个方面的工作： （一）规范财政预算支出，为区域经济良性发展服务。应针对性的开展一些预算 执行情况的审计或审计调查。特别是对当前财政资金管理和使用中存在的财政资金 “体外循环”等问题进行审计。以促进国家财政资金管理和财政收支的平衡。 （二）规范专项资金审计，使政府调控经济措施落在实处。 首先要着重抓好重点项目的审计工作，比如，申奥成功以后，市一批重点项目工 程正在实施。这些工程无论从规模还是从对区域经济发展的影响看都具有举足轻重的 位置。审计机关一定要做好深入细致的查证工作，把好专项资金合规、有效使用这一 关。 第二，要抓好企业基本养老保险基金和城市居民最低生活保障资金的审计和审计 调查。如社会保障分局在2001年开展的企业职工基本养老保险基金的专项审计，曾针 对基金缴拨程序繁琐，导致基金在途时间过长的问题，提出了改进建议，引起市有关 部门的重视。目前，市财政会同劳动部门已做出了简化缴拨程序的决定，2002年初开 始实施，明显地减少了资金在途时间，使养老基金收支更加快捷，对区域经济发展起 到推动作用。 （三）进一步推进经济责任审计，提高党政领导干部和国有控股企业领导人员经 营管理国有资（财）产的责任意识，为提高区域经济效益服务。 加强对经营者经济责任审计工作，要在审计对象的层次、审计内容和审计评价、 审计成果的运用、审计程序的规范等方面推进和完善。领导干部的经济责任不仅仅是 廉政方面的，还负有对区域经济发展的责任。要把开展党政领导干部经济责任审计工 作与对经营者服务于区域经济发展结合起来进行评价，增强经营者的责任感。 三、适应区域经济发展要求改革审计工作方法 市场经济条件下，政府采取宏观调控办法引导控制区域经济发展。审计机关作为 经济监督的部门，负有向调控机构反馈市场经济信息的职责。这样传统的一户一项的 常规审计方法已不能完成对市场经济运作状况的大范围、新情况的监督。需要调整审 计方法，转变审计观念，建立一套维护、完善市场经济秩序的审计工作方法。 审计机关首先要加强审计计划管理，合理确定审计目标，安排审计项目，使审计 项目的实施体现本年度区域经济发展的要求。 第二，财务收支审计要逐渐转化为经济效益审计。明确审计机关以区域经济发展 目标为中心，为区域经济管理服务的指导思想。防止企业利益倾斜，急功近利，吃光 分光之类损害国家权力的行为。 第三，具体实施审计项目时要抓住重点查深查透，强化审前调查和跟踪督查工作。 随着经济的发展和经济环境的变化，被审计单位的经济活动仅从会计报告和会计账册 中是难以发现重大问题的，要通过审计和审计调查掌握情况，发现线索。为落实审计 结论，对被审计单位内部控制方面应跟踪检查到底，防止违纪违规屡查屡犯。 第四，要强化审计综合分析工作，审计查出的违纪违规问题通过综合分析，找出 根源，提出解决问题的措施意见，对那些具有共性、倾向性、可能是大案要案的问题 搞深、搞细、搞透，这就要求我们审计人员做好综合分析工作，以保证正常的市场经 济秩序。 四、培养合格的审计人才更好的为区域经济发展服务 审计队伍建设要适应区域经济发展的需要，就要从强化培训、增强质量、提高技 能方面下工夫。审计工作是一项专业知识很强的工作，涉及的知识面非常广，所要求 的技术技能非常高。 (4)