【中华财税网北京11/19/2002信息】　财政审计是国家审计的一个重要内容，在 新形势下搞好财政审计工作，必须强化四项工作，坚持四个结合，处理好五个关系。 四个强化四个结合 一、强化事前审计，坚持动静结合。财政预算编制工作是融资源配置、预算管理、 财务管理、增收节支工作、财政平衡工作等内容在内的一个系统工作。财政预算编制 过程是一项系统的工程，财政预算编制质量好坏，事关全局，它将直接影响到全年财 政工作目标的顺畅实现，关系到财政能否有力地支持和促进各项经济事业的协调发展。 因此，按照强化预算，淡化决算的财政管理要求，财政审计的工作重点也应由财政决 算审计向财政预算编制、执行审计转变，由事后监督向事前监督转变。在财政决算静 态审计基础上，实施财政动态审计，对财政活动的整个过程进行全面审计，坚持动静 结合，研究新方法，调整新思路，积极试行财政预算草案审计签证制度，在财政部门 编制的预算草案报政府审查前，可先由审计部门进行预算审计，并将预算审计意见一 并提交人大、政府审查。对预算执行审计，可采取上半年审计一次，对上半年财政预 算执行情况进行一次客观的分析和评价，总结经验，发现问题，及时为人大、政府及 有关部门提供真实情况，为切实抓好下半年财政工作，圆满完成全年财政工作目标提 供决策资料。 二、强化重点审计，坚持点面结合。财政审计面广量大，不仅涉及到财政部门自 身管理工作和收支行为，而且涉及到各个部门、各个企业、各个领域的一切财务活动。 因此，必须坚持点面结合，以财政业务审计为主，同时必须选择其他重点领域、重点 部门、重点资金，进行面上审计。根据财政发展形势和财政管理现状，结合中心工作， 在每次财政审计时，必须制定好审计工作计划，研究好具体实施方案，有重点、有针 对性地开展财政审计工作，主攻薄弱环节，狠抓重点问题。要通过财政审计，不断规 范财经秩序，着力提高财政资金使用效益。 三、强化管理审计，坚持上下结合。随着财政审计的逐步推进，财政内部核算也 在完善和加强。作为财政审计目标，也要从查错防弊审计向管理型审计转变。现行的 财政管理办法是否完善，财政管理机制是否不断创新，财政改革措施是否科学合理、 切实可行，财政管理质量是好是差，上级财政对下级财政的管理监督职能是否到位等 等。对这些问题，财政部门往往自己难以发现或未能及时发现。作为审计部门，要在 这方面多动脑筋，多下功夫，通过“同级审”以及对下一级的财政审计，做到上下结 合，就可以及时发现财政管理不足，及时提出切实可行的建议和整改措施，进而就可 以有效地促进财政管理工作上水平。 四、强化基础审计，坚持人机结合。搞好财政审计，首先要从财政收支基础审计 入手，通过预算分析、审计分析和查账等办法，对财政及其相关收支信息真实性、准 确性进行客观公正地审计。在此基础上，不断拓宽审计领域，推进管理审计向纵深方 向发展。而财政基础审计，信息量大，时间跨度长，涉及被审计单位多，要提高财政 审计工作效率，必须坚持人机结合，在提高审计人员业务素质的同时，要充分运用计 算机审计这一辅助手段，发挥计算机在审计工作中的作用，从而达到进一步降低审计 成本，节省审计时间，提高审计资源使用效益的目的。 处理好五个关系 一要正确处理好与财政部门的关系。财政部门是财政审计的对象，应创造条件， 积极配合，加强协调。审计部门是财政审计的主体，应依法审计，客观公正，对财政 审计一定要审深审透，成绩要充分肯定，问题要查清楚，处理要宽严适度，实事求是。 只有这样，才能增进相互理解和配合，切不可为了照顾部门关系，考虑本单位的利益， 使财政审计走过场，放弃原则，丧失审计工作的主动权和权威性。 二要正确处理好与政府的关系。财政审计必须以政府所关心的热点、难点问题为 切入点，抓住重点，切中要害，当好参谋，全力为政府加强财政管理出谋划策、排忧 解难。对财政审计涉及的重大问题，必须向政府主要领导汇报，提交政府的财政审计 工作报告必须实事求是，如实反映情况，切不可将发现的问题隐瞒不报。只有这样， 才能取得政府对审计工作的高度重视和大力支持，才能为做好审计工作创造良好的外 部环境。 三要正确处理好与人大的关系。一方面，要在财政审计前主动向人大汇报审计工 作计划，听取人大对财政审计具体工作要求，对人大所关心的重大事项，更要认真地 搞好审计。另一方面，对人大的审计工作报告，一定要给人大常委会一个整体的概念， 对财政预算执行情况、收支结果、财政管理绩效、存在问题及其审计建议，都要报告 清楚，便于人大对财政进行再监督。只有这样，才能赢得人大支持审计部门依法审计。 四要正确处理好上下级审计机关之间的关系。“同级审”与“上审下”目标是一 致的，上下级审计机关要协同动作，增强凝聚力，提高战斗力，工作中涉及上级财政 问题，要及时向上反映。上级审计部门要加强对下级审计部门的业务指导和交流，加 强信息反馈，取长补短，共同提高。只有这样，才能形成审计监督的整体合力。 五要正确处理好财政审计与专业审计的关系。财政审计与专业审计是密切联系， 相辅相成的，你中有我，我中有你，两者不可分割。因此，要注重将行政事业单位审 计、企业审计、金融审计、税务审计、固定资产投资审计、经济责任审计等专业审计 成果充分运用到财政审计工作中去，实行资源共享，减少重复劳动，一改由单纯财政 审计向各专业审计一体化转变，走大综合财政审计的路子。只有这样，才能使财政审 计向更高层次发展。 (4)