【中华财税网2008/8/27信息】   会计诚信缺失问题是随着我国国企改革的不断深入而逐渐产生的。目前在我国经济领域中会计诚信缺失问题已相当严重,这不得不引起有关部门的重视。 
　　一、会计诚信缺失的危害 
　　1 破坏投资环境,影响经济资源的合理配置,危害市场经济秩序。在投资市场上,投资者进行决策的主要依据就是企业所提供的反映其财务状况和经营绩效的会计资料。因此,会计资料的真实与否就关系到广大投资者的切身利益,也关系到是否能实现利用市场完成社会经济资源的优化配置和有序流动。市场经济是一种信用经济,没有信用,市场经济就无法维系。如果大量的会计资料失真,将直接影响国家税收,导致各项经济指标失真,最终导致国家经济政策与实际的偏离,影响国家的方针政策,危害市场经济秩序。 
　　2 破坏正常的生产经营秩序和严重弱化企业管理基础工作。企业的生产经营离不开及时、准确的各种会计信息。如产品的定价很大程度上取决于生产成本,赊销政策的制订是依据顾客的财务状况及以往偿付贷款情况,而了解这些情况主要是通过各种会计记录。如果会计资料不实,企业的管理者势必难以做出正确的生产经营决策;同时,由于会计诚信缺失也会造成企业在原始记录上不健全,结果是全面弱化企业管理基础工作,使企业失去生存和发展的基础。 
　　3 造成重大的社会影响。从我国目前公布的信息看,一大批被查处的特大财经案例往往都与会计人员做假账相关;大量腐败现象的最终曝光,往往也是从会计凭证、会计账薄中找到凭据。因此,普遍的会计信用缺失现象已成为制约市场经济健康发展的“瓶颈”,首先,直接影响了在校学习的财会专业学生,使他们受到会计行业无诚信的毒害;其次不利于树立社会主义“八荣八耻”的荣辱观,在我国大力开展树立社会主义荣辱观的社会道德建设的同时,过多的会计诚信缺失,会起到反面作用,使人们错误地看待社会主义荣辱观的树立;最后会计诚信的缺失会危害会计相关人员自身,轻者将不得从事会计职业,重者将受到法律的制裁。 
　　二、会计诚信缺失的原因 
　　1 会计信息不对称。信息经济学认为,不对称信息的两个典型后果是逆向选择和败德行为。从经济学角度分析,委托人和代理人都是理性人, 各自追求自身利益的最大化,即委托人追求企业财富最大化,代理人则追求在一定努力下的高报酬和低惩罚,但双方都不愿意承担风险,尤其是前者。当这两者的行为目标不一致的时候必然造成利益上的冲突。会计作为独立的第三方加入到了委托代理关系之中,他的职责是提供真实、可靠、相关的会计信息。会计在代理关系中,首先受托于企业经理,其切身利益自然也受控于代理人,企业管理当局作为授权者,直接影响会计的行为选择。此外,会计还要承担对外传递真实财务信息的义务,其提供的经营信息将直接影响到企业利益相关者的经济利益。也就是说,会计需要同时对企业内部的代理人和外部的企业利益相关者负责。但是通过博弈分析发现,当企业委托人和代理人发生利益冲突时,会计人员就会站在代理人这边以获得自己的最大利益。这时代理人和会计人员就会利用自己的信息优势,对外提供不真实、不全面的会计信息,从而获得自己的最大收益。 
　　2 对会计诚信缺失打击力度不够。现在社会之所以会出现那么多的会计失信行为,一个很重要的原因就是造假者没有及时得到应有的惩罚,造成会计造假行为屡禁不止。目前在执法过程中一个较大的问题就是对违法行为的情节严重程度的理解出现分歧。法规只在规定中说明视情节严重给予一定的处分,但具体的数额多少由执法部门自主决定。执法部门碍于人情世故等因素,在执法过程中往往执法不严,有法不依,对相关责任人只是警告、责令改正,在一般情况下对违法人员只执行较低的处罚标准,使违法人员得不到应有的惩罚,这极大地助长了造假者的胆量。 
　　3 监管不利。从外部监管来看,政府监管的力度不够,国家审计力量不足,监督落实不到位;社会审计制度不完善,没有形成公平竞争的机制,难免对查出的问题避重就轻,甚至出具虚假的审计报告;其他专业监督各自为政,难以形成全面的社会监督体系。从内部监督来看,有些企业内部控制机制不健全,管理不善,缺乏完善的自我约束机制;有的企业虽然有一套完整的管理制度,但是执行起来流于形式,致使内控无法发挥其应有的作用,一些不合理、不合法的行为得不到控制,导致会计信息失真,会计诚信缺失。 
　　三、重构会计诚信的对策 
　　1 加强会计人员的诚信教育,培育高尚的职业道德。在会计后续教育中加强职业道德教育,使会计人员通过学习会计职业道德规范,提高会计职业道德修养,树立正确的道德观、价值观。目前,我国会计后续教育的内容单一、形式落后,有不少地方后续教育甚至是流于形式。为此,在培训体系上,要建立分层次的培训体系;在教学方法上,应采用以案例为主的方式;在教学手段上,应大力发展以网络为基础的远程教育系统;在教育形式上,不应只限于课堂教学,还应采取学术会议、专题研讨会、参观学习、经验交流等多种形式的教育。另外,我们现有的后续教育要求会计人员在取得专业任职资格的同时,还要求具有一个后续教育记录,要求每年进行一定课时量的学习,如果连续几年达不到规定要求的课时量,任职资格就被取消。因此,还可以在后续教育记录中增加会计职业道德教育这一项,作为考核的指标之一,在会计资格考试中增加职业道德的考试内容。这样,既能促进从业人员加强自身职业道德学习,又能对准备从事会计职业人员的基本道德素质起到把关的作用。 
　　2 严格执行诚信法规,加大处罚力度。再完善的信用法律体系,如果没有严格的执法,也只会流于形式。而构建会计诚信体系取决于政府的控制能力,这种行为包括政府职能部门和执法者的执法行为。执法者能否公正执法,直接影响到会计诚信体系的构建,因为法是依靠人来执行的,只有贯彻实施才能发挥作用;同时应当增加对失信者的打击力度,只有建立起严格的失信惩戒机制,使失信者无利可图,才可以在根源上杜绝失信行为的发生。 
　　3 建立会计诚信评价体系,通过该体系进行有效监管。会计诚信评价体系是评级机构进行信用评价工作的主要依据,也是衡量诚信评价结果是否真实准确的重要尺度。没有一套完善的诚信评价体系,就不能保证评价结果的客观、公正。会计诚信评价体系建设应遵循以下三项原则:一是客观性原则。评价指标体系应当能够客观、真实地反映被评单位的会计诚信情况。在指标设计时,要考虑理论上的完备性、科学性和正确性,使指标概念明确,权重系数确定合理,数据的选取、计算与合成以科学理论为依托,能对被评单位做一个全面、系统的客观评价,同时避免指标间的重复和简单罗列。二是全面性和系统性原则。反映企业会计诚信状况的指标体系表现为一系列数值,可以从不同角度描述和说明企业诚信状况。因此选取时应注意从多角度出发,全面反映评价对象。在指标设计时要本着系统性原则考虑,合理构建层次指标,力求做到评价体系思路清晰,方法得当可行。三是可操作性原则。评价指标应具有普遍的统计意义,使评价结果能实现企业间的横向比较和同一企业不同时期的纵向比较。同时指标概念要清晰,数据易采集,评价方法便于操作。