【中华财税网北京07/26/2004信息】 第一章 《小企业会计制度》概述 　　第一节　背景介绍 　　一、建立与社会主义市场经济相适应的新型会计核算模式 　　在我国，由国家制定统一的会计核算标准的会计管理模式，已经走过了漫长的 ５０年的历史。从建国初期建立的国营工业企业会计制度为标志，确立了会计制度在 制定会计核算标准中的地位，它是与我国的法律体系和国情相适应的，几十年来，企 业会计制度已经深入人心，在企业会计工作中起着举足轻重的作用。会计制度作为企 业进行会计核算、对外提供会计报表的依据，也是注册会计师和有关部门进行审计和 监督检查的主要依据，它也为税收征管奠定了良好的基础。 　　一国的会计是与其国家的法律、经济、文化等环境相联系的，有什么样的法律、 经济等环境，就必然存在着与之相适应的会计核算标准。我国作为社会主义市场经济 国家，会计标准的制定既不能走过去的老路子，又不能照搬国外的做法，必须闯出自 己的路子，建立有中国特色的会计核算模式和会计标准。如何建立既符合中国国情， 又能适应会计国际化发展方向的会计核算标准，是近年来国际国内形势的发展，以及 《会计法》和《企业财务会计报告条例》发布后带给会计界的重要课题。 　　为此，财政部会计司于２０００年开始开展了多种形式的调查研究，可以说，我 国会计制度体系的改革大体分为立项、调查研究、形成初稿征求意见和修改定稿四个 阶段，社会各界进行了广泛的参与。最后，大多数意见认为，应当尽快建立国家统一 的、综合性的、符合国际会计标准的会计制度，以满足会计核算和提高会计信息质量 的需要。经过研究，财政部会计司于２０００年确立了建立国家统一的、打破行业、 所有制界限、集财务与会计为一体的会计核算制度，包括会计要素的确认、计量、记 录和报告全过程的会计核算标准的改革方向。从改革的目标看，符合我国国情的国家 统一的企业会计核算制度体系，分为如下三个层次： 　　第一层次是按照企业性质和规模，分别建立《企业会计制度》（不含金融保险企 业）、《金融保险企业会计制度》和《小企业会计制度》所应遵循的一般原则。金融 保险企业和小企业由于各自有其特性，与一般企业的会计核算存在较大的差异，需要 分别单独制定会计制度；除此之外的其他企业，由于共性业务较多，应制定统一的企 业会计制度，以增强不同行业、不同所有制企业之间会计信息的可比性、可靠性和透 明度。 　　第二层次是在第一层次的基础上，分别建立操作性较强的有关会计科目的设置、 具体账务处理和财务会计报告的编制和对外提供办法。进而分别形成企业、金融保险 企业和小企业统一的会计报表格式、会计报表附注披露格式等。 　　第三层次是在上述两个层次的基础上，对于各行业企业专业性较强的会计核算， 将陆续以专业会计核算办法的形式发布。由于各行业、所有制企业的会计核算主要区 别在成本构成不同，相应的收入核算也不相同，因此，各行业、各所有制企业的个性 业务，将采取拟定各个专业会计核算办法来解决。 　　另外，针对实际工作中出现的新情况、新问题，或对于会计制度规定不合理的地 方，作出专门的补充规定或问题解答，作为贯彻实施会计制度的重要手段。 　　２０００年１２月２９日，财政部正式发布了《企业会计制度》（财会 ［２０００］２５号）；２００１年１１月２７日财政部正式发布了《金融企业会计 制度》（财会［２００１］４９号）；此次，财政部又正式发布了《小企业会计制度》。 至此，建立起了与社会主义市场经济相适应的新型会计核算模式。 (4)