【中华财税网北京09/28/2003信息】　财务分析是依据会计核算资料和其他有关 信息资料对单位财务活动过程及其结果进行研究、分析和评价的一种方法。通过充分 收集有关财务核算资料，掌握财务政策依据，选用适当的指标和比较分析等方法进行 财务分析、评价，撰写财务分析报告，来评价目前财务状况和财务管理制度的合理性， 指出问题，提出对策和建议，不仅是行政事业单位财务管理的组成部分，也是加强 财务管理、提高资金使用效益的重要手段。本文拟从财务分析的内容和程序着手，就 加强财务分析、提高行政事业单位财务管理水平略作探讨。 　　一、参与财务活动，了解财务活动的过程。要对行政事业单位的收支、净资产等 主要财务指标增减变动情况和原因进行科学分析，综合反映单位财务收支状况和各项 资金管理状况，通过参与预算编制、预算执行，了解财务活动的过程和内部会计控制 环节，有利于及时发现漏洞，完善内控机制，规范财务管理。 　　二、明确财务分析的目的。财务分析必须体现出三个方面的内容和作用： 　　1．客观反映财务状况。包括人、财、物的存量及结构分析，经费开支的规模及 结构的分析、债权债务的分析，为进一步提高支出效益、保证财物的安全完整科学预 算、确保单位正常运转的人员和公用支出需要提供数据依据。 　　2．对财务管理制度的建立和执行情况进行分析评价，以及时发现、纠正错误， 确保财务会计制度的正确执行。重点是对8项内部会计控制制度的建立、执行和整改 情况进行分析：(1)会计人员岗位责任制度，即是否正确确定会计、出纳的岗位设置 和分工，充分发挥会计的监督职能；(2)重大货币资金支付业务集体决策和审批制度， 即是否明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容， 对资产处置、借入借出款项、基建投资、奖金福利发放等重大经济业务事项是否实 行集体决策和审批并建立责任追究制度；(3)财务报销审批制度，比如办理货币资金 支付时，是否履行“支付申请--单位有关部门或个人向审批人提交支付审批--审批人 按照职权审批、支付审核--复核人对审批后的支付申请进行复核、办理支付--出纳人 员根据复核无误的支付申请办理货币资金支付并及时登账”等程序；(4)票据及有关 印章管理制度，即是否加强与货币资金相关的票据和银行预留印鉴的管理，防止空白 票据的遗失和被盗用，有无一人保管支付款项所需的全部印章现象；(5)固定资产管 理制度，即是否明确固定资产管理各个环节的职责、实施固定资产产权管理、进行固 定资产核算和建立实物账、固定资产的购置审批及管理程序是否完善、固定资产管理 责任是否明确；(6)财产清查制度，即是否采取定期盘点、财产记录、账实核对、财 产清查等措施，确保各种财产的安全完整，以及对账实不符的情况是否及时做出处理； (7)预算管理制度，即是否加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，是否 建立预算标准，及时分析和控制预算差异，采取改进措施确保预算的执行；(8)内部 审计制度，即是否指定监督检查机构或人员，明确内部财务检查的范围、实施时间、 方式和违法责任。对通过自查、内部审计、外部审计等方式检查出的问题的整改落实 情况，也要作为财务分析的一个重点。 　　3．及时为领导决策当好事前、事中和事后参谋。要结合单位实际设计并编制反 映收支规模、结构等财务状况的财务报表并作简练财务分析说明，做到清晰易懂，详 略得当，使其成为领导了解财务状况的重要途径。通过对财务活动事前、事中和事后 的财务分析，增强领导对财务工作的重视程度，有意识地从内部会计控制制度和工作 协调等方面强化财务工作。 (m 2003 009 042 13)(4)