【中华财税网北京02/23/2001信息】 现行的会计管理体制在为我国市场经济
的发展做出巨大贡献的同时，也存在着一定的弊端，如企业会计基础工作和内部控制
制度薄弱，会计信息严重失真等问题滋扰着国家宏观经济的管理，针对这一问题，许
多地方进行了会计人员委派制试点。
一、会计委派制的利
(1)会计委派制割断了会计人员和就职单位间的利益关系，使得会计监督职能得
以充分发挥，有效地遏制制造假账、偷税、贪污、贿赂、渎职等违法活动和腐败行为，
为国家宏观管理者和其他投资人提供有用的会计信息。
(2)会计委派制通过会计人员与用人单位的双向选择促进会计人员素质的提高。
这一制度打破了现有会计人员定位格局，促使其积极学习专业技术，钻研会计业务，
提高管理水平，完成核算型会计到管理型会计的转变。
二、会计委派制的弊
(1)会计委派制不符合我国建立现代企业制度的要求，不利于会计人员与企业活
动的协调一致。
会计委派制由政府部门对会计人员进行直接管理，使其成了政府机关的工作人员，
或多或少都会利用行政权利影响、干预企业行为，不利于现代企业制度的建立。
(2)会计委派制的时间性特征限制了会计职能的发挥
每一行业会计核算主体都有一个适合本行业特点和企业管理要求的会计核算及财
务管理系统，具体会计核算工作不相同，充分发挥委派会计的职能就需要一段时间，
因而实际中往往产生如下情况，当委派会计适应新的会计岗位，游刃有余地从事现代
企业的会计工作后，委派期满，又被调到其它行业或企业，所以会计委派的时间限制
势必影响会计作用的发挥。
(3)不利于保密
委派会计受个人待遇等诸多因素的牵制，极可能对外泄露有关会计信息，使企业
遭受损失。
三、几点建议
针对上述问题，为充分发挥会计在市场经济体制下如加强国有资本管理，保证国
有资本完整和保值增值等方面的积极作用，现提出以下建议：
(1)委派会计只限于委派会计主管人员，而不是所有的会计工作人员
笔者建议会计委派仅限于一企业会计主管的委派，由委派会计主管就其工作对委
派单位和受派单位负责，并全权负责其他会计人员的安排。这样既减轻了国家财政负
担，又保证了会计核算工作的真实和客观。
(2)建立有关法律保障体系，完善会计委派制度
建立健全有关法律保障体系，对有关职责权限进行明确的界定和划分，确保会计
委派有法可依、有章可循。
(3)建立健全完善的委派制管理体系
为科学地派出会计主管人员，委派机构要建立一个健全的会计委派管理体系，严
把委派质量关。首先建立完善现有委派人员档案，择优选聘，其次建立切实可行的管
理制度，明确委派人员责、权、利及奖惩办法，确保其工作的顺利进行，并通过定期
对受派单位的财务情况进行彻底审计，为受派单位选择被委派人员提供依据。
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