为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，国家税务总局辽宁省税务局和辽宁省司法厅以企业合理的合规需求为导向，主动增强服务意识、自觉转变职能定位、工作理念和方式方法，联合制定了《辽宁省企业纳税合规管理工作指引（1.0版）》（以下简称《指引》）及配套的《辽宁省企业纳税合规管理重点事项提示》（以下简称《提示》）。现就相关事项解读如下：

一、《指引》出台的背景是什么？

党的二十届三中全会指出，“支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。”国家税务总局辽宁省税务局和辽宁省司法厅通过制定《指引》及《提示》，围绕企业设立、运营、退出等各环节，推出企业需求大、获得感高的纳税事项，引导企业开展纳税合规管理，防范化解涉税风险，为企业提高更高层次的优质服务，不断优化税收营商环境。

二、《指引》的内容是什么？

《指引》共二十五条，主要规定了纳税合规管理制度的设计原则、基本制度、具体制度和操作指南，以及合规制度运行保障的组织体系、运行流程和关键要素。

三、《指引》所称纳税合规管理是什么？

《指引》所称的纳税合规管理，是指企业为降低不合规纳税风险，针对自身生产经营管理活动开展的有组织、有计划的管理活动，主要内容包括依法纳税相关的制度制订、风险预防、合规审查、考核评价、合规培训等活动。

四、《指引》倡导的纳税合规管理的原则是什么？

《指引》倡导企业遵循依法依规、全面覆盖、责任到人、风险可控、监督有效的原则，积极构建以纳税合规管理基本制度为核心的分级分类制度体系，将纳税合规制度设计与现有的管理体系相衔接，达到系统集成、业务融合、风险预防、运行可靠、持续更新的效果。

五、法律顾问和涉税专业服务机构能在纳税合规管理中起到哪些作用？

《指引》倡导有条件的企业聘请具备税法专业的企业法律顾问，依据企业经营、管理活动中的具体情况，研究制定税收管理制度、税收审查管理制度、提供纳税合规法律服务产品，可以引入涉税专业服务机构提供纳税合规管理服务，可以申请合规管理国际认证和国家标准认证，提升纳税合规管理水平。

六、《提示》的主要内容是什么？

《提示》共七章三十二条，通过汇总、分析企业涉税违法犯罪典型案例，对常见的虚开发票、逃税、扣缴义务、股权转让、注销登记等七类重点合规事项进行研判，从企业内部管理的角度提出针对性的风险防控措施，帮助企业降低因纳税违法违规行为受到行政处理、行政处罚、刑事处罚，以及因此造成经济损失或商誉损害等负面后果和影响的可能性。