问：税收滞纳金是否属于行政处罚？对同一偷税行为征收滞纳金、并处罚款是否违背行政法的一事不再罚原则？
　　答：根据我国《税收征管法》的规定，我国现行税收滞纳金不应是行政处罚，而是纳税人迟延履行纳税义务的损害赔偿，是对纳税人占用国家税款的一种补偿。第一，从税法法理来看，税收是一种公法上的金钱之债，纳税人作为债务人，如果迟延履行就要承担相应的法律责任，即除缴纳税款外还要给予国家债权人相应的损失补偿，税收滞纳金就是补偿方式。因此，税收滞纳金不同于罚款，它是一种民事性责任，不具惩罚性。而罚款作为一种行政处罚，是对纳税人行政违法行为的制裁，具有惩戒作用，与税收滞纳金的性质、作用根本不同。第二，从上述《税收征收管理法》的修订历史来看，修订后的《税收征收管理法》强调税收滞纳金的损害赔偿性质，大大降低了征收比例。第三，《税收征收管理法》将滞纳金规定在第三章“税款征收”中，而将罚款规定于第五章“法律责任”中，而一般认为，我国税法上的法律责任就是行政责任和刑事责任，滞纳金不属于这两种责任范畴，表明它是不同于二者的责任形式。第四，从滞纳金和罚款的有关规定看，《税收征收管理法》第40条规定税务机关采取强制执行措施时，对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行；第52条规定因纳税人、扣缴义务人在规定期限内补缴或者少缴应纳税款，税务机关除可以追征税款和滞纳金外，还可以对纳税人处以罚款。将滞纳金和罚款分开规定，表明了税法上认为滞纳金和罚款性质根本不同，否则，将滞纳金也视为行政处罚违反了《行政处罚法》第24条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定。第五，从《税收征收管理法》关于滞纳金和利息的规定来看，税收作为一种公法之债，无论国家还是纳税人不当履行义务，都应当在完全履行债务的同时，补偿因此造成的对方金钱损失。《税收征收管理法》规定，国家多征税款除要退还多征税款外，还要承担退还相应的利息，但是对纳税人迟延缴纳税款责没有加计利息的规定，而是规定加征滞纳金。因此，滞纳金和利息都是对税收之债迟延履行所造成损失的补偿，二者是对等的民事责任，滞纳金相当于纳税人无偿占用国家资金而支付的利息，只是出于税收之债的公法性和征管简便的考虑，税收滞纳金的征收不是按照利率征收，而是采取了固定比例，并高于普通利息的征收方式。