【中华财税网北京07/21/2004信息】　“平时不注意学习税法，只知道忙于生意， 现在被税务机关追究并负连带责任，真是得不偿失呀！早知道商场发包还得上报，也 不至于造成今天的局面。”近日，某商场的王经理后悔地对说。 　　原来，该商场为了扩大商品经营规模，于今年３月１日将商场二楼承包给张某开 办医药超市，合同约定每年承包费为５万元，超市由张某独立经营，自负盈亏。合同 签订后，由于工商营业执照的内容未发生变化，该商场没有及时变更税务登记证，也 没有向主管税务机关报告承包商场一事。 　　６月２５日，市地税征管分局在对该商场进行税收检查时，发现医药超市３月～ ５月销售医药取得营业收入８万元，未申报纳税，便向其下达了责令限期缴纳税款通 知书，该商场接通知后仍未缴纳税款。于是，税务机关依法采取了强制执行措施，书 面通知商场的开户银行，从商场存款中扣缴了税款、滞纳金共计１８７５．７２元。 　　事后，该商场对税务机关的处理决定不服，认为商场不是经营医药超市的纳税人， 征管分局应该向张某收缴税款和滞纳金，便向该市地税局申请行政复议，市地税局经 审理，最后维持征管分局的处理决定。 　　根据《税收征管法实施细则》第４９条第１款规定，承包人或者承租人有独立的 生产经营权，在财务上独立核算，并定期向发包人或出租人上缴承包费或者租金的， 承包人或者承租人应当就其生产、经营收入和所得纳税，并接受税务管理，但法律、 行政法规另有规定的除外。本案中，张某有独立的生产经营权，独立核算，并定期向 商场缴纳承包费，应当就其经营医药的收入纳税，并接受税务管理。另根据《细则》 第４９条第２款规定，发包人或者出租人应当自发包或出租之日起３０日内，将承包 人或者承租人的有关情况向主管税务机关报告。发包人或者出租人不报告的，应承担 纳税连带责任。本案中，虽然张某是经营医药的纳税人，但是商场并没有依法向征管 分局报告承包的有关情况，商场应该承担张某纳税的连带责任。 　　《税收征管法实施细则》明确规定了承包人或者承租人是纳税主体，发包人或者 出租人有向税务机关报告的义务。如不报告，要承担连带责任，这便于税务机关加强 税务管理，堵塞征管漏洞。发包人或者出租人还应该及时向税务机关报告经营变动情 况，以避免不必要的损失。　　 　　　　　　 (4)