【中华财税网北京08/18/2004信息】　由于目前尚没有相关文件作出明确规定， 对于“跨省收购农副产品，如何开具收购发票”的问题，各地税务部门的意见也不一 致，大致有两种观点：一是可以携带收购发票在外地开具；二是在外地收购后回当地 补开。 　　上述两种观点都有不妥之处。 　　“携带收购发票在外地开具”违反了发票管理规定。《发票管理办法》第２６条 规定，发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市开具。同时，《发票管理办 法》第２７条还规定，任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、 运输空白发票。依此规定，直接携带空白收购发票到外省开具明显地违反了发票管理 规定。另外，收购发票具有抵扣税款的职能，如果允许其跨省开具，无形中加大了增 值税管理的难度。 　　“在外地收购后回当地补开”不具有可操作性。首先这种做法违反了收购发票开 具时限的规定。其次收购发票中的“出售人”、“身份证”、“地址”等相关个性化 的栏目如何填写？如何坚持一户（次）一票？填写后发票联如何交给出售人？由此可 见，这种观点不切合实际，不具有可操作性。 　　那么，跨省收购农副产品，如何开具收购发票呢？ 　　应根据收购业务的时间长短区别处理：如果长期跨省收购，根据《税收征管法实 施细则》第２１条第２款规定，从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超 过１８０天的，应当在营业地办理税务登记手续。收购企业应在收购地成立分支机构， 办理税务登记及一般纳税人认定手续，按规定领购使用发票；如果临时跨省收购，即 在同一地从事收购业务累计在１８０天以下的，根据《发票管理办法》第１８条规定， 临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务 机关的证明，向经营地税务机关申请领购经营的发票。收购企业可凭经营地国税机关 开出的证明，向收购地国税机关申请领购收购发票。收购地国税机关可要求其提供保 证人或缴纳不超过１００００元的保证金，售给收购发票，并监督其如实开具，待收 购业务结束后缴销发票，解除担保或退还保证金。 　　建议国家结合农副产品收购发票的特殊性，尽快规范收购发票的开具行为，以便 更好地加强管理，堵塞漏洞。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (4)