【中华财税网北京12/31/98信息】　企业所得税是指以企业或者组织为纳税 人，对其在一定时期内的所得额征收的一种税。但由于现阶段企业的应税所得额 （税前利润总额）核算或因对会计政策理解上的偏差，或因对财经制度执行上的 严疏，总会出现不尽严密的现象，同时，由于地方企业的企业所得税属地方税收， 地方政府一般在有权直接查、管、征该税的基础上，将此税根据本级政府的需要 分解的事权，与扶持帮助企业发展的政策相联，因此，在一定程度，企业所得税 具有其他税种没有的灵活性与收缩性。 　　为了支持当前在中国大地如火如荼展开的企业间合并、兼并、股权重组、资 产转让等改组、改造，各地政府又习惯以有权支配的企业所得税优惠，作为支持、 推动、促进企业进行资严重组的主要扶持政策之一，同样，本来自身就有期望通 过资产重组获得生存发展机遇的一些企业，也会要求政府予以诸如包括减免企业 所得税在内的优惠。但是，其中确实也有少数“心术不正”的企业，利用改组、 改制的“机会”，故意逃废债务、规避税收，其中央行等有关部门业已对前者作 出明文规定，严禁企业借改组改制将拖欠商业银行的债务变成坏账，而企业似乎 也有一种重债轻税的倾向，即避税比逃债的胆子更大些。 　　在这种情况下，为了统一、规范、指导这方面的有序操作，国家税务总局在 今年６月下旬，及时下达了《企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定》 （以下简称《暂行办法》），以规范企业在改组改制中的纳税行为。 　　该暂行规定主要是分别对企业改组、改制活动中的企业合并、兼并；企业分 立；股权重组；资产受让、转让等四种情况中的有关企业所得税纳税人处理、资 产计价的处理、税收优惠的处理、亏损弥补的处理以及在股权重组中特有股权转 让收益或损失处理等问题，作了明确规定。 　　《暂行规定》总的精神体现在，一是企业在进行改组、改造中，不能将历史 遗留的包括企业所得税在内的未了税务事宜一笔勾销，必须要认定一个符合企业 所得税纳税人条件的纳税人，二是进行资产重组的企业，不能为了使改组、改造 得以成功，在资产计价中根据实际需要，高估或低估资产价值，一切应按账面历 史本来计价并在剩余的折旧期内按规定计提折旧，避免通过人为地加大成本费用， 减少应税所得额。三是企业无论采取何种方式实施资产重组，都不能视为新办， 不能享受新办企业的税收优惠照顾，资产重组前享受的优惠，到期的重组后不再 享受，未到期经税务机关审核批准后继续享受至期满，重组后不符合免税优惠的， 照章纳税。四是企业在资产重组前发生的经营亏损，应当予以“挂账”处理，用 今后年度的经营所得予以弥补，而不能由重组时有应税所得额的参与方来进行弥 补亏损，据此防止避让企业所得税的缴纳。五是企业转让股权或股份的收益，应 计算缴纳企业所得税，转让中出现损失，可在其当期应纳税年所得额中扣除。 　　由此可见，对企业进行各种形式的资产重组活动，国家既积极支持，但又必 须依法冶税。支持的是企业通过优质资产的注入，劣质资产的剔除，实现资源的 最佳化重新配置，同时，资产优化重置的同时，对经营机制进行“重组”，实现 真正符合市场经济条件的机制，反对的是期望以资产重组，规避一些债务、税收， 实现短期行为与短期效应。打个比方，资产重组应当是对症下药，重新煎服，求 得健康，而不是仍然用原来的药贴，只是少添一些液，多加一点水的问题。至于 国家政权赖于生存的税收，应当与企业改组、改造不发生任何冲突，桥归桥，路 归路，改前改后，都应当照章纳税。如果企业进行资产重组的目的，就是为了逃 废债务与规避税收，那么，这种改组改制从一开始就进入了误区，并注定要失败 的，政府非但不会支持，而且还要予以监管。 　　《暂行办法》实施半年，全国许多地方确确实实遇到了上述的问题。山东、 辽宁、河北等地税务机关通过清理漏征漏管、专项稽查等活动，把一大批借改组 改制之机想“抽身”逃税的企业“留”了下来，把税收未了事宜给了了。现在看 来，把改组改制作为逃税良机的计划十有八九要落空。　（zsb981230020502）