【中华财税网北京09/22/2003信息】　所谓罚没收入，是指税务机关和司法机关 依法查处税收犯罪案件或违法行为所处的罚金，没收财产折款和罚款以及没收违法所 得的款项的总称。税务机关和司法机关的涉税罚没收入，应当按照税款入库预算级次 上缴国库。一律上缴国库，是指司法机关和税务机关对罚没收入的处理，只能缴入国 家金库，不得截留、坐支或挪用。罚没收入是国家行政机关代表国家行使对社会的管 理职能时和司法机关代表国家行使司法权时对违反国家法律规定的行为人进行处罚所 得的款项。这项收入应当属于国家所有，属于国家财政收入的组成部分，任何单位与 个人不得将其据为已有。上缴国家的处理原则，客观上体现出了税务机关和司法机关 行使罚没权的公正性，从而消除了被罚没人对罚没权力的行使的曲解，同时也最大限 度地杜绝了有权行使罚没权的税务机关和司法机关擅自截留罚没收入的做法。可见， 本条的立法宗旨在于杜绝那些因对罚没收入搞提成的错误做法而带来的乱罚滥罚现象 的继续，以维护法律的尊严和严肃性。 　　但是长期以来，罚没收入名为国家财政收入，但实际上确有一部分被截留在行政 机关、司法机关用于补充办公经费；也有极少个别地方一度为了调动税务机关执法人 员打击违法活动的积极性，曾默许行政机关将罚没收入留成，个别税务机关的做法还 很严重。从实践上看，这种做法有诸多弊端。有些基层税务行政机关，为了达到多留 成的目的，在执法中违反罚没标准，造成乱罚、滥罚，甚至以罚代刑，损害了国家的 声誉，在群众中造成了不好的影响，也给一些合法经营单位带来了经济损失，坚持这 种做法不利于保障国家税务行政机关依法行政。新《中华人民共和国税收征收管理法》 强调罚没收入的处理原则，从法律上坚决制止了乱罚、滥罚，以罚代刑的违法行为。 税务机关追缴的税款不属于罚没收入，应当直接缴人国库。 (4)