问：生产、销售货物或提供增值税应税劳务的单位，向购买方收取的集资费（包括管道煤气集资款（初装费））等，到底应该征收增值税还是应该征收营业税，规定各不相同。国税函[2002]105号文规定，用于管道煤气工程建设和技术改造，在报装环节一次性向用户收取的费用，应按"建筑业"税目征收营业税；财税[2003]16号文规定，"代有关部门"向购买方收取的属于增值税价外费用，应征收增值税。需要请教的是，如果生产、销售货物或提供增值税应税劳务的单位（如燃气公司）在铺设管网过程中直接向用户收取的经物价部门批准的初装费（不含天然气销售），应该适用财税[2003]16号文件还是适用国税函[2002]105号文件呢？
　　答：对于生产、销售货物或提供增值税应税劳务的单位向购买方收取的集资费（包括管道煤气集资款（初装费））等应该征收增值税还是征收营业税的问题，《国家税务总局关于管道煤气集资费（初装费）征收营业税问题的批复》（国税函[2002]105号）规定，集资费（初装费），是用于管道煤气工程建设和技术改造，在报装环节一次性向用户收取的费用，应按"建筑业"税目征收营业税；《财政部、国家税务总局关于增值税若干政策的通知》（财税[2005]165号）规定，对从事热力、电力、燃气、自来水等公用事业的增值税纳税人收取的一次性费用，凡与货物的销售数量有直接关系的，征收增值税；凡与货物的销售数量无直接关系的，不征收增值税。
　　因此，对从事热力、电力、燃气、自来水等公用事业的纳税人收取的一次性费用，与货物的销售数量有直接关系的，征收增值税；与货物的销售数量无直接关系的，征收营业税。