【中华财税网2008/10/14信息】  近日，财政部、国家税务总局、国家安全生产监督管理总局公布了《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》（以下简称《目录》），自2008年1月1日起施行。按照规定，从今年1月1日起，企业购买《目录》内所列的煤矿、非煤矿山等8大类50余种安全生产专用设备，可按购买价的10%从企业当年应纳所得税额中抵免。
　　近年来，我国的安全事故频频发生，其中尤以煤矿灾难令世人心悸。仅在刚刚过去的9月，黑龙江省鹤岗市及河南省登封市就接连发生重大安全事故，遇难者超过50人。专家认为，煤矿灾难的频频发生与多年来的煤炭安全投资欠账有着密切的关系。因此，《目录》的发布将激励煤炭生产企业加大安全设备投资，从而减少安全隐患，远离“带血的煤”。
　　煤矿安全欠账高达500多亿元
　　据了解，近年来我国矿难频发，伤亡数字触目惊心。今年5月7日~7月7日短短两个月内，山西省共发生了4起煤矿安全生产事故。4起矿难事故共导致68人遇难，平均半个月就有17人因矿难死亡。以前说起矿难，人们总是习惯与那些毫无安全保障的私人作坊式的小煤窑联系起来，与那些把生命当儿戏、把利润看得高于一切的黑心矿主联系起来。事实上，并不是只有小煤窑才会发生矿难事故，一些持证经营的煤矿企业同样存在着安全意识不强、安全投入不足、安全设施不到位等诸多安全隐患。如新疆阜康神龙煤矿“7·11”瓦斯爆炸事故就是由于通风机停风、没有风电和瓦斯电闭锁导致。
　　此前财政部、国家发改委对13个省区进行的调查分析显示，全国煤矿安全欠账高达500多亿元。一项相关课题报告也表明，目前我国约有1/3的国有煤矿主要的生产设备老化、超期服役，而大多数小型煤矿则根本不具备国家要求的安全生产条件，且差距甚远。
　　据介绍，煤炭事故的直接原因主要包括两个方面，一是人的不安全行为比如违章作业，二是物的不安全状态比如安全技术设备落后。而设备的到位对安全的保障度至少可达到80%，所以安全设备齐备后，将在相当程度上防范安全事故的发生。因此，最好的、最有力的安全保障自然是投入资金购买安全生产设备，提高安全系数，严把安全关，防患于未然。
　　福州大学管理学院副教授陈章旺告诉记者，在采矿业的安全生产里，有“软硬件”之说。在增强安全意识这个“软件”的同时，要想搞好安全生产，没有先进的装备不行。事实上，随着井下采拙机械化水平的不断提高，特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示了巨大的优越性。而“硬件”水平的提高，为做好安全生产打下了坚实的基础，进而为提高效益提供了前提。
　　所得税抵免10%，煤企安全生产加上一道保险
　　在引导和支持采矿企业进行安全生产方面，政府自然是不遗余力的。9月底，国务院批准并予以公布的《目录》规定，企业购买目录中的安全设备，将享受设备总投资额10%的企业所得税抵免优惠。专家认为，《目录》的出台，为煤企安全生产加上了一道保险。
　　据了解，《目录》包括8大类50个品种的专用设备，用于煤矿安全的设备最多，达19项，包括瓦斯含量、压力测试设备，煤矿瓦斯井下瓦斯抽采用钻机，一氧化碳检测警报仪器，隔爆型低压检漏设备等。非煤矿山中有无轨设备自动灭火系统、70℃防火调节阀、井下低压不接地绝缘检漏装置等9种装置。
　　根据规定，企业购买《目录》中的安全设备实行企业所得税抵免时，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。享受上述企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用规定的专用设备；企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。
　　在谈到《目录》实施后将起到的效果时，国家安全生产专家组成员、中国矿业大学（北京）教授周心权说：“一方面，相关法律法规的强制执行，如风险抵押金、工伤保险、违章及事故处罚等增加企业的违章生产成本；另一方面，这一优惠政策，是国家使用经济杠杆进行调节，进一步减少企业遵章生产的安全成本。”
　　采访中，福建省另一产煤大县永春县一采矿企业的陈老板对记者说：“事实上，在没有公布《目录》之前，我们已经逐步地更换一些老旧设备，添置安全系数高且工作效率高的设备。”他表示，一旦发生一起安全事故，无论大小，该煤矿就必须停业整顿或是被吊销营业执照，对煤老板而言损失更惨重，所以很多煤老板都意识到安全生产的重要性。可在昂贵的设备面前，他们又打了退堂鼓，抱起了侥幸的心理。而《目录》的适时出台，恰好在一定程度上为采矿企业消除资金上的困扰。
　　福建省罗口煤业有限公司矿长李应陵向记者算了笔账：“《目录》给我最大的感受就是实用、好用。罗口煤矿年产值约400多万元，目前有员工200多人，一年仅员工的工资就要支付200多万元，再扣除其他的成本费用，利润所剩无几。瓦斯事故是煤矿的多发事故，一台瓦斯抽放泵就需要将近15万元，再加上其他的安全设备，企业负担不小。从今年起有了税<