【中华财税网2010-08-02信息】　　“这是个‘一把手’工程，我们目前还无能为力。”就在国家税务总局提出要帮助大企业全面加强税务风险管理时，有一些税务干部和大企业的财务负责人都不约而同地产生了这样的想法。在他们看来，无论对税务机关而言，还是对大企业而言，“一把手”不重视、没思路、不推动，这项全新的工作就会阻力太大，不好开展。

　　说税务风险管理是“一把手”工程，不无道理。但是，税务风险管理又不完全是“一把手”工程。

　　不论是企业的“一把手”，还是税务机关的“一把手”，要做的事情非常多，都不可能将有限的精力平均地分配在每一件事情上。更何况，每项工作都有相关的部门来负责，如果“一把手”事无巨细都亲力亲为了，还要那么多部门的负责人干嘛？笔者认为，大企业的财务部或者税务管理部负责人，各级税务机关的大企业管理部门负责人，正确认识大企业税务风险管理的重要性，并以正确的态度对待，想方设法发挥好主观能动性，才是当务之急。

　　对大企业的财务部或者税务管理部负责人来说，应该根据税务元素在整个企业或者企业集团中的被重视情况，因地制宜地采取行动。如根据经营业务的性质不同，对日常税务管理、特殊涉税业务分别制订不同的税务管理规章，进行有序化细节化管理；对税务风险管理的相关效益进行科学评价，并及时向管理层及“一把手”汇报；遇到重大或特殊事项时，利用会签制度保证重大税务风险在事前被充分识别和评估；搜集整理其他大企业进行税务风险管理的经验及成果，并及时向管理层及“一把手”汇报；对所有涉税数据进行整理和分析，据此“诊断”整个企业或者集团可能存在的问题，等等。通过上述工作，逐步使税务元素对大企业的贡献从单纯的税务领域逐渐扩大到企业的决策、采购、生产、加工、包装、销售等过程。

　　对省级及市级税务机关的大企业税收管理部门来讲，虽然目前急需解决职责交叉、缺乏政策制定权与处罚权的问题和人才队伍匮乏、信息化建设不到位、企业对税务风险认识不够等实际困难，但是，尽快帮助大企业建立完善的税务风险管理体系依然是迫切而首要的工作。

　　值得庆幸的是，帮助大企业建立完善的税务风险体系，全面加强对大企业的税收管理，为大企业提供更加周到、更具个性化的服务，国外有很多成功的经验可供借鉴。在这些方面，我们并非需要完全“摸着石头过河”。

　　笔者以为，各级税务机关的大企业税收管理部门可以系统学习国外先进经验，探索将其“中国化”的内容和途径；可以以当地主要行业的代表性大企业为对象，摸清摸透企业的产供销各流程、各环节，主动帮助企业排查风险点，建立税务风险内控机制；可以广泛进行调研，悉心听取大企业的各种诉求，建立与大企业的良好关系，夯实和大企业共同学习一起工作的基础；可以结合当地实际深入进行各种专题培训，提升税务管理水平；可以通过举办论坛、培训会等方式，搭建良好的平台，充分借助中介专家的作用；整理、提炼兄弟单位的好思路、好做法，等等。

　　我们有充分的理由相信，不论在大企业内部，还是在税务机关内部，相关部门如果真正在税务风险管理方面积极主动，扎实努力，那么由此产生的一个个翔实的数据，一个个真实的案例，其他部门一句句由衷的赞叹，都会让“一把手”主动参与到这项工作中来。到那个时候，相关部门的负责人会突然发现，任何工作只要想干，其实自己就是“一把手”。