【中华财税网北京12/07/2001信息】 本节通过定量分析着重搞清楚三资企业通 过转移定价高进低出形式给国家带来的损失。 一、三个基本假定 假定１：三资企业与中国企业进出口同一名称商品同质同价，对那些质量规格相 差很大的商品将酌情扣除。 假定２：各种类型的三资企业都存在程度不同的转移定价。我国的三资企业类型 很多，主要是一些大跨国企业的子公司，港澳台地区及其他国家华侨的投资企业，还 有中国海外的企业回国投资的企业。大跨国企业基于全球战略而制定的转移价格水平 更高，也更难于管制，中小企业的转移定价主要是利用中国内地许多企业不了解国际 市场，从中牟取高利，中国的海外企业的子公司也存在着转移定价现象，主要是为了 本公司的利益。 假定３：经贸部的有关统计资料是正确的。 二、研究方法与步骤 本课题主要采取比较三资企业与中国企业进出口商品的价格的方法来计算损失。 为此建立模型并通过计算机进行计算，主要步骤如下： １．找出三资企业有出口量和出口额的进出口商品并计算进出口单位。 ２．在中国所有进出口商品统计中找出对应的商品并称出全国平均价格，算出专 业外贸总公司及中央部委工贸总公司的出口单价。 ３．称出扣除三资企业进出口数量和金额后的全国平均价。 ４．对三资企业单价和全国净价进行比较。找出前者出口价低于后者，进口价则 高于后者的所有商品进行研究。 ５．称出上述商品的差价，乘以三资企业的进出口量即为差价损失。 ６．把全部商品的损失进行加总即为１９９０年中国进出口贸易中，三资企业高 进低出给我国造成的损失。 三、损失的初步计算 （一）损失的初步计算 我们考察了三资企业的所有进出口商品，从中找出进口价格高干净价的１２７种 商品，出口价低于净价的４３０种商品，低于专业公司价的１７６种商品和低于工贸 公司价的２１５种商品，并进行汇总，损失情况见表６－１。 表6-1 1990年三资企业高进低出所致损失情况单位:万美元 以全国净价计算 以外贸专业总公司价计算 以中央部委公司价计算 进口损失 26548.85 26548.85 26548.85 出口损失 266641.49 447627.54 1157041.32 合计 293190.34 47417.39 1183590.17 从表中可以看出，１９９０年由于三资企业高进低出以净价计算，我国损失２９． ３２亿美元；以专业公司价计算，损失４７．４２亿美元，以工贸公司价计算，损失 达１１８．３６亿美元。 （二）若干进出口商品扣除后的实际损失情况 为了更加客观地反映损失情况，可扣除某些特殊商品，扣除时主要综合地考虑下 列因素： １．行业及产品特点：一些产品规格差别太大以至价格相差太大。 ２．占进出口数量和金额的比重与差价程度。若三资企业占进口的比重大小，在 出口中的比重太大，则与我国价差可能会很大，也就是说，这种情况下，三资企业进 口的可能是高档产品，而我国出口的则是低档产品。 ３．统计上差错的可能性。 ４．向有关实际部门询问价差巨大的可能性。 ５．对出口产品，比较净价，专业公司价与工贸公司价的一致性。 上述因素对前述的修订，损失情况见表６－２、６－３、６－４。 表6-2 若干三资企业进口商品的比重、差价及损失情况 品 进口量与全国 进口额占全国 三资企业均价高 差价相当于三资 差价损失 名 比重(%) 比重(%) 于平均价百分比 价百分比 (万美元) 小轿车 0.26 1.15 350.19 51.14 43.56 自行车 0.26 24.32 12340.60 99.19 8.93 复印机 2.14 14.01 645.72 86.59 44.16 表6-3 若干三资企业出口商品的比重、差价及损失情况(与全国净价相比) 品 出口量与全国 进口额占全国 全国净价高出三 三资均价相当于 差价损失 名 比重(%) 比重(%) 资企业百分比 全国净价百分比 (万美元) 造船 38.5 0.32 19579.39 0.51 43.56 电气自动化 99.78 98.00 806.17 11.04 8.93 原件 表个6-4 若干三资企业进口商品的比重、差价及损失情况(与专业公司相比) 品 专业公司出口量 出口额占全国 高出三资均价 三资均价相当专 差价损失 名 占全国比重 比重(%) 百分比 业公司价百分比 (万美元) 矿山机械 0.03 49.55 938.0 9.63 28.14 泵 0.04 5.01 4763.99 2.06 1810.27 晶体管 0.00 15.35 19952500.0 0.0005 2.62 需要指出的是，上述所扣除的商品，价格差异很大，但都有三资企业转移定价的 因素。扣除上述商品后，１９９０年三资企业涉及损失的进口商品有１２４种，出口 商品按净价计算有４２８种，以专业公司价计算有１７４种，以工贸公司价计算有２ １０种，由于三资企业高进低出，中国蒙受以进口价计算了损失达２６．４５亿美元。 以出口净价计算为２５．０５亿美元，以专业公司价计算为４４．５８亿美元，以工 贸公司价计算达５８．８８亿美元。 四、高进低出及其损失的特征 （一）损失巨大，触目惊心 在研究中发现，三资企业的进出口统计中，许多商品只有金额而没有数量，无法 计算单价，也无法与中国企业价格比较，据统计，在４１９５８５万美元三资企业进 口中，只有１１１１４７万美元进口商品可称出单价占２６．４９％，在６０２０６ ５万美元出口额中，可计算的为３８８８１１万美元，也只占６４．５８％，这样损 失就大大地打了折扣。另外，在出口方面，一般来说，专业公司和价格大大高于地方 出口价，但它以出口的品种很有限，若品种较全的则损失更大。 （二）损失覆盖面很广，但损失严重的行业比较集中 三资企业高进低出几乎涉及每个行业，但从进口和出口按行业损失、商品个数和 损失额综合起来看，损失比较集中的行业主要是轻工、五金矿产、仪表仪器、纺织品、 机械设备、石化、粮油。 （三）重大损失商品多 损失在１００多万美元以上的商品不仅数量多而且占损失总金额的比重很大。 （四）价差惊人，损失惨重 １９９０年三资企业的价格与中国企业价格相比，出口价低得惊人，进口价则高 得出奇。进口价比净价高出５０％以上的商品有６２个，其中５０％以上的有１１个， １００％以上的有６个；其出口价比净价低１００％以上的商品有１４７个，其中５ ０％以上的有３４个，１０００％以上的有１６个，５０００％以上的有５个，超过 １００００％以上有３个，其中其它气体分离设设价差高达６８７８５．１％，可见 转移价格是多么惊人！ 五、结论 尽管三资企业对我国经济发展已有一定贡献，但其通过转移定价--高进低出给我 国造成的损失不容忽视。为了解保中国企业的合法权益，我国政府应深刻总结十年来 利用外资的经验和教训，在提供优惠进行鼓励的同时，对三资企业依法加强管理，尤 其对转移定价，应借鉴他国经验，按照国际惯例，进行正当管制。 (3)