【中华财税网北京09/19/2003信息】 市场经济条件下，企业是自主经营、自负
盈亏、独立核算的经济实体，其经济行为与经济利益是紧密联系在一起的。追求利益
最大化成为企业的最终目标。同时、市场经济更是一种法治经济。依法纳税是企业(纳
税人)的应尽义务。税收的无偿性决定了税款的支付是企业资金的净流出。为了减轻税
负，企业自然就会想方设法少缴税、免缴税或延缓缴税。正是在这种直接经济利益的
驱动下，税收筹划应运而生。
在市场机制相对较完善的西方国家，税收筹划是一种普遍的经济现象。不仅投资
者和纳税人在决定投资、经营前，对各种方案进行比较选择，以寻求获取税后利润最
大化的最佳纳税方案，而且正当合理的税收筹划也得到政府的认可甚至鼓励。在我国，
税收筹划尚处于起步阶段，还没有受到广大纳税人和投资者的重视。税收贯穿于企业
生产经营的全过程，企业生产经营每个环节的实现都伴随着税收的影子。企业经营管
理者进行经营决策时，如果无视税收的存在，则可能要为此付出更大的代价。企业的
纳税行为涉及企业和国家两个主体，如伺使企业的纳税行为在遵守税法的前提下，使
企业和政府双方都受益，促进企业经济效益的提高，促进国家法治建设和社会经济发
展，是一个值得探讨的问题。
一、税收筹划的涵义和特点
一般而言，企业要想减少税收负担有三种方式：逃税，避税和节税。
(1)逃税。逃税是纳税人故意违反税收法律法规，采用欺骗、隐瞒等方式，逃避纳
税行为。这是一种公然违法行为，-经发现，必将受到法律的严惩。
(2)避税。避税是纳税人利用税法的薄弱或含混的地方，使所纳税款少于应纳的税
款，实际上它是不违反税法的。这是纳税人使用一种在表面上遵守税收法律法规，但
实质上与立法意图相悖的合法形式来达到自己的目的。所以有人又把避税称之为“合
法的逃税”。
(3)节税。节税一般是指在多种营利的经济活动方式中选择税负最轻或税收优惠最
多的而为之，以达到减少纳税的目的。在税法和税法实施细则中，有些规定的适用，
可以由纳税人选择，何者可以得到减低税率纳税，何者可以得到定期减免税优惠，投
资者可以选择其有利者而为之。比如企业经营组织形式的选择，我国对公司和合伙企
业实行不同的纳税规定，企业出于税务动机选择有利于自己的经营方式。在这种情况
下，纳税人进入一个立法者所不希望去控制或不认为是与财政有关的行为领域。立法
的意图是确定区分节税与避税的标准。因为在避税的情况下，纳税人进入的行为领域
是立法者希望予以控制但不能成功地办到的领域，这是法律措词上的缺陷及类似问题
产生的后果。
以上分析表明，企业如果采用逃税、偷漏税等非法手段来减少应纳税款，企业不
但要承担税法制裁的风险，而且还将影响企业的声誉，从而使企业遭受更大损失。即
使采用非违法的避税手段来减少应纳税款，也会招致政府的反避税措施。随着我国税
法的逐渐严密完善，企业避税的行为空间会越来越小。而节税则是税法允许甚至鼓励
的。在形式上，它有明确的法律条文为依据；在实行中，又是顺应立法意图的。可以
说节税的动机是合理的，手段是合法的。因此节税才是企业税收筹划谋取合法税收利
益的最重要的体现。
当然，我们所说的税收筹划也不是仅指表面意义上的节税行为，税收筹划作为企
业经营管理的一个重要环节，必须服从于企业财务管理的目标--企业价值最大化或股
东财富最大化。因此，企业税收筹划的最终目的应是企业利益最大化。
税收筹划是指在遵守税法和符合立法精神的前提下，利用税收法规所赋予的税收
优惠或选择机会，通过对企业投资、经营和理财等活动的事先安排和筹划，达到税负
最轻或最佳，以实现利润最大化的行为。它具有以下几个显著的特点：
(1)合法性。税收筹划不仅遵守税收法规，而且还体现了税收的政策导向。在形式
上，它有明确的法律条文为依据；在实行中，又是顺应立法意图的。因此，受到国家
的允许和鼓励。可以说节税的动机是合理的，手段是合法的。
(2)择优性。由于税制要素中税赋弹性的存在和财务制度中会计核算方法可选择
性。企业如何根据负债和所有者权益情况，优化投资结构；如何根据纳税义务规定，
选择机构设置；如何根据纳税高低，选择不同的经营方式，都将关系到企业应交税款
和税后利润的多少。税收筹划就是在两种或更多的方案中，选择税负最轻或最佳的一
种方案，以实现企业的最终经营目的。对纳税方案的择优标准不是税负的最小化而是
企业价值或股东财富的最大化。
(3)整体性。税收筹划的整体性，一方面指税收筹划不能只注重于某一个纳税环节
中个别税种的税负高低，而要着眼于整体税负的轻重；另一方面指总体税负的轻重并
不是选择纳税方案的最重要依据，应衡量“节税”、与“增税”的综合效果，在企业
面临多种纳税选择时，应当选择总体收益最多但纳税并非最少的一种方案。毕竟，相
对于提高企业经济效益而言，减少税负只是一个途径而己。
二、企业税收筹划的可行性分析
企业出于对经济利益的追求，对投资、经营和理财等方面进行税收筹划是完全必
要的，但税收筹划的实施必须有一定的经济环境和相应的配套措施作为前提。现阶段，
企业实施税收筹划具有一定的可行性，这主要表现在：
(1)税收是政府宏观调控的重要经济杠杆。国家征什么税、征多少税、如何征税，
无不体现政府的政策意图。税收的法律、法规和政策往往是针对不同部门，不同行业，
不同企业和不同产品，实行区别对待的，对需要在税收上鼓励的，往往少征税或不征
税，对需要限制的，往往多征税。因而企业如何纳税，往往存在多个可选择的方案。
企业可以通过对自身行为的调整，避开税收所要限制的方面，达到国家规定的、可以
鼓励的政策条件。这样既有利于企业的微观发展，又达到了降低税负的目的。
(2)国家的税收法律、法规，虽经不断完各，但仍可能存在覆盖面上的空白点，
衔接上的间隙处和掌握尺度上的模糊界限等。也为企业税收筹划提供了可能。
(3)现行的财务会计制度中，有些规定是有弹性的，有些财务处理可以自由选择
确定，如存货计价方法可以有先进先出法、加权平均法、后进先出法等。固定资产折
旧可以有直线法与加速折旧法。企业环境和自身的个性情况，充分地运用这种合法的
可选择的自由，选择那些有利于自身的财务处理方法和会计核算方法。
(4)从短期上看，税收筹划在提高企业经济效益的同时，导致了国家的财政收入
的减少。但这种减少其实是国家本身的意图之一。因为国家正是通过牺牲税收收入来
换取经济政策的的贯彻落实和国家产业结构的优化调整。从长期看，企业经济效益的
提高，意味着涵养了国家的税源，有利于国家长期财政收入的增长。因此，国家对正
当的税收筹划行为持肯定和支持的态度。这也是税收筹划行为得以顺利进行的重要保
证。
税收筹划是企业应有的权利，通过对企业税收筹划的肯定和支持，促进企业依法
纳税、也是依法治税的必然选择。
三、企业进行税收筹划应注意的问题
税收筹划是企业维护自己权益的一种复杂决策过程，是依据国家法律选择最优纳
税方案的过程。它不仅涉及企业内部的投资、经营、理财等各项活动，还与政府、税
务机关以及相关组织有很大的关系。因此，一个可行的税收筹划要考虑方方面面，具
体的要注意以下事项：
(1)税收筹划必须遵守税收法律、法规和政策。只有在这个前提下，才能保证所
设计的经济活动、纳税方案为税收主管部门所认可，否则会受到相应的惩罚，并承担
法律责任，给企业带来更大的损失。税收筹划的合法性，还要求企业依法取得并保存
会计凭证或记录，使其完整、正确，并正确进行纳税申报，及时足额地缴纳税款。这
样就不会出现任何关于税收方面的处罚，这也是税收筹划的一种形式。
(2)税收筹划应进行成本一效益分析。企业进行税收筹划，最终目标是为了实现
合法节税、增收，使整体收益最大化，因此要考虑投人与产出的效益。如果税收筹划
所产生的收益不能大于税收筹划成本，税收筹划就没有必要进行了。
(3)税收筹划应从总体上系统地进行考虑。企业税收筹划的目的是取得企业整体
利益的最大化。即不能仅仅关注个别税种税负的高低，某一税中种少缴了，另一税种
可能要多缴，因而必须着眼于企业整体税负的轻重s同时，不仅要使企业整体税负最
低，还要避免在税负降低的同时带来的由于销售与利润的下降超过节税收益。另外，
在进行税收筹划时，不能仅把眼光盯在某一时期纳税最少的方案上，而应考虑企业的
总体发展目标去选择有助于企业发展，能增加企业整体收益的方案，甚至有时，节税
的目的还得为企业的整体、长远利益让路。毕竟相对于增加企业综合经济效益而言，
节税只是一个途径、一种方法。
(4)税收筹划应在纳税义务发生之前进行。税收筹划必须在应税行为或应税事实
发生之前对企业的投资、经营和理财等活动进行筹划和安排。如果纳税事实已经形成，
纳税项目、计税依据和税率已成为定局以后，则不存在税收筹划的问题了。否则不可
避免地要沦为避税甚至逃税。税收筹划应在应税经济行为之前进行，并指导经济活动
的运行。
(5)税收筹划应注意风险的防范。税收筹划之所以有风险，与经济环境，国家政
策及企业自身活动的不断变化有关。尤其是那些立足长期的税收筹划，更是蕴涵着较
大的风险性。例如，较长一段时间内，国家可能调整税法，开征一些新税种，减少部
分税收优惠等。另外，无论什么税种，在纳税范围和应纳税额的界定上，法律都赋予
税务机关一定的职业判断。因此，在企业税收筹划中，有关人员除了全面学习税收法
规之外，密切保持与税务部门的联系与沟通，至关重要。在某些模糊或新生事物的处
理上及时得到税务部门的认可，同时还能尽早获取国家对相关税收政策调整或新政策
出台的信息，及时调整税收筹划方案，尽量降低风险，趋利避害，争取最大的收益。
四、结束语
在现代经济条件下，税收作为企业的客观理财环境之一，如何依法纳税并能动地
利用税收杠杆，谋取最大限度的经济利益，成为企业理财的行为规范和基本出发点。
企业税收筹划作为一
