为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，云南省财政厅联合省农业农村厅等部门，结合云南省连续四年开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理的实践，制定出台《关于进一步健全完善惠农补贴管理长效机制的实施意见》，切实筑牢惠农补贴管理“铜墙铁壁”，守护农民利益，护航乡村振兴。

　　一、流程再优化：补贴发放更“快”更“稳”。坚持“制度+技术+机制”协同发力，“一张清单管制度”全面升级发放流程。一是优化政策调整。对标中央政策，结合纪检监察、巡视、审计等各渠道反馈问题，进一步明对象、定依据、优方式、严时限，动态完善补贴政策。二是细化清单管理。按照“应纳尽纳”的原则，对补贴政策清单进行动态管理，定期在云南省财政厅门户网站和“云南财政”微信公众号公布当年纳入“一卡通”平台发放的各项补贴的项目名称、主管部门、政策依据、补贴对象、补贴标准等，不断增加清单项目，惠及群众范围持续扩大。2022—2025年，纳入清单管理的一级项目分别达85项、110项、120项、122项。三是深化公开监督。农业农村等补贴项目主管部门主动解读，乡镇（街道）、村（社区）等“一卡通”信息采集主体如实公示，自觉接受群众监督。2025年已线上公示各项补贴发放4.14万批次，平台网页端访问次数达52.10万次，小程序端访问次数达63.77万次。

　　二、监管再从严：资金安全更“牢”更“硬”。始终把资金安全作为“生命线”，“一套规章堵漏洞”构建全链条监管体系。一是严格资金管理。在各级各部门累计制定修订制度措施458项基础上，对重点地区设立“惠农补贴专账”，确保专款专用。严格落实结转结余资金管理，对长期结余地区调减分配额度，推动资金“动起来、用得好”。二是加强资金调度。省、州（市）定期调度资金运行，动态监测支出进度，加强绩效结果运用。创新将农机购置与运用补贴从县级提级至州市级发放，截至8月底，兑付资金较上年同比增长74.8%。三是开展专项整治。2025年继续开展“一卡通”问题专项整治，涉嫌违规违纪违法的问题已作为线索移送纪检监察机关。

　　三、技术再赋能：管理精准更“智”更“效”。以数字技术驱动管理升级，巩固“一个平台管发放”打造“智慧补贴”新模式。一是完善全省“一卡通”管理平台。在平台已具备数据采集录入、核查比对、资金发放等80余项功能，并将11家省级部门数据与平台进行对接基础上，打通预算管理一体化系统与银行支付系统，实现补贴预算、执行、发放全流程一体化管理；信息采集主体与补贴项目主管部门协同维护农户基础数据，确保底数清、情况明。二是建立事前预警机制。会同补贴项目主管部门对122个补贴项目逐条研究新增984条事前预警规则，织密横纵预警网络，横向审核申报数据与实际数据，纵向校对年度信息差异，将监督重点从“事后追责、问题整改”转向“风险前置防控、源头堵塞漏洞”，以预判性监督筑牢惠民惠农补贴资金管理安全防线。

　　四、职责再强化：规范落实更“严”更“实”。凝聚监督合力，以强化职责倒逼责任落地。一是明确职责分工。各补贴项目主管部门履行项目管理职责，制定实施方案、明确补贴细则、审核基础数据、建好对象信息库、组织发放实施并按比例核查。财政部门按审核数据及时拨付资金，协同银行精准兑付，健全激励约束机制。人力资源社会保障部门强化社会保障卡合作银行的选择和后续服务能力评估，持续提升服务质量。截至2025年8月，全省累计设置社会保障卡管理服务机构1950个，银行服务网点3619个。二是加强横向联动。各级财政部门和补贴项目主管部门联动纪检监察、审计等部门，建立联合监督机制，运用大数据靶向聚焦发放重点领域、关键环节，结合群众反映问题与巡视审计线索，常态化开展监督检查。三是加强纵向联动。省、州（市）、县（市、区）三级按比例抽查核实，2025年省级组织第三方对16个县（市）开展重点抽查，严查套取骗取、截留挪用等违规违法行为。