2024年12月1日起，我国全面实施水资源费改税试点。山东税务部门总结自2017年12月1日起试点工作经验，按照《水资源税改革试点实施办法》部署要求，主动融入服务黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，高标准推进全面实施水资源费改税试点在齐鲁大地开花结果。

数据赋能：“系统核定”代替“人工抄表”

水资源税改革中，水资源的征收主体和管理方式发生了转变。山东税务部门围绕企业生产经营特点和季节性需求变化，积极构建政府主导、财政牵头、部门参与、协同推进的项目运作体系。2022年7月1日，全省上线运行水资源税远程在线监控管理系统，通过GPRS通信模块实时传输全省19582户纳税人取用水信息，与水利部门定期交换水量核定信息与水资源税申报入库信息，实现以“系统核定”代替“人工抄表”。同时，完善水资源税“一键申报”方式，核量时间从3个工作日到现在核量、申报同步即时办结，从“群众跑腿”转为“数据跑路”。

发挥税收大数据作用，山东税务部门不仅在水资源税征管方面取得显著成效，在服务水资源税纳税人方面也取得长足进步。

泰山石膏有限公司是全球知名的纸面石膏板生产企业，市场占有率达53%，产品用水量较大，水资源税年纳税额达140余万元。安装智能水表后，企业能够及时查看取用水情况。“现在，我们足不出户就可以了解到经营用水情况，直观精准的用水数据督促企业自觉加强节水管理。”该公司不断完善水资源利用效率和污水生态处理体系，配套建设污染物检测系统，因地制宜建成190余亩的人工湿地，一天最多可以处理污水2.5万立方米。企业财务负责人王力峰介绍，企业节水意识和环保意识明显增强，污水回收利用率不断提升。

“水资源税改革试点以来，大数据的深入应用提高了业务办理效率，同时帮助企业加强经营管理，370余户纳税人主动构建节水、循环利用系统，预计每年可节水9000余万立方米。改革取得了经济和生态双重成效，做到管理精准、服务精细、部门协作高效、企业观念转变。”国家税务总局山东省税务局资源和环境税处处长郝晓伟介绍。

协同共治：征管效能大幅提升

水资源管理和保护职能涉及多个政府部门，如何有效发挥协同共治效能？

山东税务部门推动建立政府主导、财政牵头、部门参与、协同推进的项目运作体系，有效提升了部门协同共治水平，取得“纳税人减轻负担、取用水精准计量、征管效能大幅提升、财政收入稳步增长”四方共赢局面。

济宁市税务局依托济宁市政府税收保障协作机制，实施“‘税务+水务’双轮驱动，多部门链条传动”的部门协作数据共享办法，探索建立水资源税数据“全面获取、精准分析、深化应用”闭环机制，破解了水资源税信息不对称难题。

“大蒜之乡”济宁市金乡县拥有700多家冷库企业，当地税务部门积极参与县委、县政府水资源节约集约利用工程，与水务部门构建信息共享机制，建立纳税人管理档案，签署合作备忘录，完整移交8000余份取水许可资料，精准掌握税源，严格落实水资源税政策和执行水资源税征收标准，倒逼水资源节约集约利用。

对征收水资源税给企业带来的变化，金乡蒜通天下仓储有限公司财务负责人王春萍深有感触：“我们大蒜年均储存量10万吨以上，主要采取打井方式取用地下水，是名副其实的用水大户。税务干部上门宣传解读水资源税政策，辅导水资源税申报管理，现在企业缴纳的水资源税同比减少50%左右。”

济宁市税务局相关负责人介绍，联合水务部门、统一认定水资源税纳税人基础信息，使得水资源税计税依据和税率适用更加科学，有效推动了水资源管理制度的落实，全市水资源可持续利用能力明显提升。

企业转型：从用水大户到环保明星

淄博欧木特种纸业有限公司是一家大型装饰原纸、表层耐磨纸和无纺壁纸原纸生产企业，由于特种纸生产经营特点，生产过程中需取用大量清水冲兑纸浆、清洗设备，企业是淄博市临淄区最大的水资源税纳税人。过去，企业因污水处理不合格，曾被《焦点访谈》点名批评。

“水资源税开征，引导企业不断增强节水意识和环保意识。”淄博欧木特种纸业有限公司财务负责人张淑芳介绍，仅2024年1月—11月，公司通过污水处理循环系统处理污水346万吨，回水107万吨，为企业节约生产成本大约416万元。公司通过技术研发，推进梯级用水、污水回用和优化清水来源结构，进一步减少工业生产对水的需求，目前已经彻底摆脱高污染、高能耗的“帽子”，成为远近闻名的环保明星企业。

为了增强纳税人节水意识，淄博市临淄区税务局与水利、自然资源、生态环境等部门协作，定期联合开展水资源专项检查行动，引导企业积极履行水资源保护责任。同时，走访水资源税重点纳税人，设立办税服务厅“水资源税”咨询绿色通道，通过政务网站、社交媒体等多渠道向纳税人发放水资源税宣传册，助力企业顺利适应新政策要求，落实环保责任，实现绿色转型。