延续、优化、完善并落实好减税降费政策是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策部署，对推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善意义重大。今年以来，平凉税务部门以高度的政治自觉，高质量做好征管服务，高标准规范政策执行，多渠道强化政策辅导，多举措解决问题诉求，持续抓好政策落实“最后一公里”，确保纳税人缴费人便利快捷享受到真金白银的政策红利。2023年1月至7月累计为75475户次纳税人缴费人减免退缓税费4.74亿元，其中留抵退税1.83亿元，新增减税降费2.91亿元。

精准机制适配，建立“三项制度”紧部署

平凉市税务局党委坚决扛牢贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的政治责任，强化制度保障、加强组织领导、建强工作团队，力争在第一时间推动政策落地见效。

实行“一把手”抓落实制度。市局党委靠前研究，接续召开5次党委会议，递进式研究安排部署全系统减税降费落实工作。将落实税费优惠政策落实作为“一把手”工程，通过“一把手”主责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，实现了组织领导的提档升级。市县两级主要领导采取“四不两直”、“一把手”走流程方式等开展调研督导，实现了“一把手”调研督导全覆盖。

建立“1+1+10”工作制度。提级优化了全系统税费优惠政策落实工作领导小组及办公室，成立了减税办十个专项工作组，推进减税办实体化运行。梳理分解形成39项任务清单，逐项明确责任、严格时限、细化要求，确保各项任务在实现两级税务机关按时保质完成。

推行“三级两台账”制度。市局、县局、分局三级分别建立税费优惠政策落实总台账和明细台账，总台账围绕梳理出的二十个政策项目，从税种、享受户次、金额三个维度全面反映税费优惠政策落实情况；分类明细账对每项优惠政策，从应享、已享、未享三个层次动态反映落实进展，对应享未享的情况逐户说明情况，确保数据完整准确，市局、县局、分局均对优惠政策落实情况做到底子清、情况明。

部门协作聚力，立足“四个层面”精辅导

针对此次税费优惠政策项目多、涉及领域广、延续时间长的特点，平凉市税务部门在精细化辅导的基础上，突出部门联动，做好税费优惠政策宣传辅导。

全方位“云上互动”精细解读。依托全市税费运营支持中心，举办税费优惠政策可视答疑培训直播，面向全市小微企业和个体工商户宣讲延续优化的税费优惠政策。依托“云上会客厅”举办“三线联动”税费优惠政策、退役军人创业就业税费优惠政策、大学生就业创业税费优惠政策等专场访谈，累计参与8000多人次。依托“平凉税务”微信公众号，连续开展税费优惠政策解读5期，阅读人数达1700人次。

服务队“分片包干”深入问需。扎实开展“一把手”及分管领导走流程活动，采取“分片包干”方式给各类企事业单位做好辅导工作。市县两级税务部门组建“税宣服务队”，深入辖区内高新技术企业、小微企业和个体工商户开展实地走访566户次，调研发现问题43条。广泛收集各类问题，征集到意见建议123条，针对纳税人缴费人关注度比较高、诉求比较集中的，及时明确答复口径。

税费站“速反快答”贴近辅导。结合落实“便民办税春风行动”安排，针对平凉小微企业点多、量大的特点，发挥好全市社区税费服务站、流动税费服务站、乡村便民税费服务站贴近企业、贴近群众优势，抓好政策宣传、答疑解惑和问题收集，不断提升纳税人缴费人获得感满意度，确保各项税费优惠政策不折不扣地落实到位。

跨部门“联动协同”纾困解难。定期向地方党委、政府汇报税费优惠政策落实情况，并就支持和促进重点群体、退役士兵创业就业有关税收政策落实，及时与退役军人事务局、人社局、乡村振兴局进行对接，准确提取退役士兵创业就业去向清册、脱贫人口清册、失业人员清册、返乡创业应届高校毕业生清册等四类人员清册，对符合条件的重点群体人员开展精准政策推送与辅导，通过部门联动协同机制，形成破解企业发展过程中存在问题的合力。

优服提速快享，紧盯“三个聚焦”快享受

为确保税费优惠政策全面落实到位，平凉市税务部门全面优化政策享受机制，落实“政策找人”，最大力度简流程、减资料，推动便利税费优惠申报享受，提升政策推送效率。

聚焦“三个区分”精准推送税费政策。区分法人、财务人员、自然人，分别有针对性地推送税费优惠政策、具体办理流程和专项附加扣除政策。区分事前、事中、事后三个环节，申报期前推送相关政策内容、操作指引、办理入口，申报过程中及时跟进提醒，政策享受后推送“已享账单”，进行全流程递进式推送。区分企业类型，有针对性地推送研发费用加计扣除、六税两费减半、创业就业的优惠政策、社保缴纳等方面的税费优惠政策。

聚焦“精简快办”增进办税缴费便利。设立税费优惠政策咨询专窗，将政策辅导及办理流程进行前置，依托“智能微厅”“云交互”“陇税雷锋”等平台对纳税人“急难愁盼”问题进行网上直连解答。全面落实便民办税春风行动5批次109条便民办税缴费服务举措，采取“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的“不来即享”税费优惠办理方式，最大限度为纳税人缴费人减环节、减资料、减时间、减成本。

聚焦“三线齐动”积极响应合理诉求。在全市范围内建立“12366热线+直通专家连线+办税服务厅专线”的“三线齐动”纳税辅导咨询模式。通过持续完善12366热线，扩充专家团队人员，畅通优化办税服务厅专线，并依托“陇税雷锋”和税费服务支持中心，为纳税人提供立体化、可视化、全天候的税费问题解答，提升问题解答精准度及“非接触式”办税比例。今年以来，仅12366热线人工接听量就达9295通，接听量同比增长25.88%。

织密监管网络，严控“三种风险”稳落袋

坚持一手抓政策落实、一手抓风险防控，聚焦防范化解税费优惠政策落实过程当中“应享受未享受、不应享受而享受”的风险，依法依规严厉打击各类违规享受和骗取税费优惠行为，确保税费优惠政策落地稳。

精准分析防范内部风险。利用大数据平台和第三方数据开展常态化风险分析，人机结合开展风险筛查，全力织密“控—防—查”风控网。用好内控监督平台，扫描优惠政策落实相关疑点数据，并做好案头分析工作，自主扫描发现4个指标435条疑点数据，实现精准查处内错。启动税费优惠政策落实第一次督察督办执纪，实现工作任务全覆盖。发挥纪检部门监督保障执行、促进完善发展作用，健全“监督检查-发现问题-督促整改-问责追责”工作闭环，严肃查处不作为、慢作为、失职甚至渎职的行为。

强化监管防范骗退风险。充分发挥好与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击各类违规享受和骗取税费优惠行为。制定符合企业实际的自查辅导方案，帮助企业化解税收风险，让稽查执法既有力度，又有温度。

持续跟踪防范执法风险。建立常态化税费优惠政策落实监督机制，定期开展税费优惠政策落实“回头看”。主动邀请各级人大代表、政协委员、特约监督员担任税费服务体验师，通过“操作系统亲自办”“走进大厅陪同办”等方式，发现政策落实、办理流程和税费服务等方面存在的问题，及时优化解决完善，优化营商环境，营造公平公正市场氛围。

作者：平凉市税务局 高卓子