２００４年６月１１日 国统字［２００４］５６号
各省、自治区、直辖市统计局、信息产业厅、商务厅（委、局）、外经贸委（厅、局）
外汇管理局，各直属海关：
为贯彻落实《
振兴软件产业行动纲要２００２－２００５》（国办发［２００２］
４７号），国家统计局、信息产业部、商务部、海关总署、国家外汇管理局制定了
《软件业统计管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：软件业统计管理办法（试行）
第一条 为准确、及时地反映我国软件行业软件产品开发和服务的实际情况，根
据《
中华人民共和国统计法》及其实施细则和国务院办公厅《振兴软件产业行动纲要
２００２－２００５》精神，制定本办法。
第二条 本规定适用于登记注册为软件行业的企业和以对外经营软件开发、研制活
动为主的软件产业活动单位。
软件业是指《国民经济行业分类》（ＧＢ／Ｔ ４７５４－２００２）中第６１
大类计算机服务业中的计算机系统服务和第６２大类软件业，具体的范围是：
（一）提供计算机系统的设计、集成、安装等方面的服务；
（二）专门从事计算机软件的设计、程序编制、分析、测试、修改、咨询；
（三）为互联网和数据库提供软件设计与技术规范；
（四）为软件所支持的系统及环境提供咨询、协调和指导；
（五）为硬件嵌入式软件及系统提供咨询、设计、鉴定等活动。
软件业不包括仅销售软件，软件的批量复制，单独的软件与硬件组合的系统安装、
调试，与硬件有关的咨询活动和为用户提供数据录入、加工、存贮等方面的服务。
软件企业是指从事软件开发和服务活动的法人单位，应同时具备下列条件：
（一）依法成立，有自己的名称、组织机构和从事软件开发和服务的场所，能够
独立承担民事责任；
（二）独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签定合
同；
（三）会计上独立核算，能够编制资产负债表。
软件产业活动单位应具备下列条件：
（一）位于一个场所，从事软件开发和服务或主要从事该种活动；
（二）相对独立地组织生产、经营或业务活动；
（三）能够掌握收入和支出等核算资料。
第三条 软件业的经营活动包括计算机系统服务、公共软件服务（基础软件服务和
应用软件服务）和其他软件服务。基础软件服务是指为一般计算机用户提供的软件设
计、编制、分析、测试等服务。应用软件服务是指为专业领域使用计算机的用户提供
软件服务，以及提供给最终用户产品中的软件（嵌入式软件）服务。其他软件服务是
指为特定客户提供的软件服务，以及与软件有关的咨询等活动。
第四条 国家对软件统计实行“集中组织、分别统计、统一发布”的管理方式。由
国家统计局和信息产业部负责组织全国的软件统计工作，分别由有关部门开展相关的
软件统计工作，由各有关部门统一协调后对外公布有关统计信息。
第五条 软件生产活动的统计由信息产业部负责，对从事软件开发的企业和产业活
动单位进行统计调查。根据我国目前统计工作的实际情况，统计范围暂定为年经营收
入额在５０万元及以上的软件企业、软件产业活动单位。对一些软件产业活动单位，
其软件开发和服务的成果主要是体现在本法人企业（或单位）的有效载体上同时销售
（如数控机床、大型机电产品、ＩＴ产品、家用电器等），难以确定单独经营收入的
产业活动单位，可按本法人企业（或单位）对该产业活动单位的经常性资金投入计算，
达到５０万元就作为统计核算单位（资金投入包括：软件研发人员的工资、奖金、补
助；软件研发的原材料等方面的投入等）。调查的主要内容包括软件行业的基本情况，
人员情况，财务情况，软件产品销售情况，软件产品出口等方面的指标。
第六条 软件出口统计由海关总署负责。由海关对系统软件、支撑软件、应用软件
和其他软件（包括已安装在计算机上的软件）出口和以服务形式对外出口的软件出口
总额进行按月统计。
第七条 软件出口外汇收入情况统计由国家外汇管理局负责。
第八条 软件开发单位科技活动情况由国家统计局负责。根据国家统计局的科技统
计滚动规划，每五年滚动调查一次软件开发单位科技活动情况，以便计算软件行业的
Ｒ＆Ｄ。调查范围：全部计算机系统服务业、软件业。调查的主要统计指标：单位基
本情况，包括从业人员、专业技术人员、工程技术人员、营业收入、利润总额等；科
技活动情况，包括高中级技术职称人员、研究与发展人员；科技活动经费筹集情况，
包括企业资金、金融机构贷款、来自政府部门的资金等；科技活动经费支出情况，分
为内部支出和外部支出；研究与发展经费支出：基础研究、应用研究、试验发展等；
科技项目情况；科技活动成果，包括软件销售情况，出口情况等方面的指标。
第九条 统计资料的提供。信息产业部、商务部、海关总署、国家外汇管理局和国
家统计局定期相互提供其统计资料。
第十条 本办法自发布之日起执行。由国家统计局负责解释。
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