２００５年６月２２日　发改能源［２００５］１１３７号 　　四、主要问题及原因分析 　　（一）瓦斯灾害机理等技术难题尚处于探索阶段 　　目前，世界上对煤与瓦斯突出机理仍然停留在假说阶段，对瓦斯突出、爆炸等事 故的成灾及致灾机理认识不清；突出与构造的关系尚未完全认知；对小构造的探测缺 乏有效的手段，利用瑞利波、地质雷达、弹性波等多种方法进行井下超前探测仍处在 试验阶段；对冲击地压等还没有形成完整治理手段。 　　我国煤矿安全科技支撑不足。对瓦斯灾害的治理，美国、澳大利亚等先进采煤国 家一般都设有专业研究机构，从人才到研究经费都有可靠保证。我国公益性、前瞻性、 基础性、共性关键技术装备等安全科学技术研究，科研资金投入、人才建设、科研基 地建设等环节还很薄弱。国家虽有支持煤矿安全科研经费投入，但还远远不能满足煤 矿安全科技发展的实际需求。原有的安全生产技术研究机构，因转制为企业无力顾及 社会公益性研究。 　　煤矿瓦斯利用面临技术、装备、人才等许多难题。现有瓦斯利用途径还局限在 ３０％以上浓度的瓦斯，低浓度瓦斯利用的研究开发仍处在实验室阶段。国产瓦斯发 电设备热能利用率低，缺乏热电冷联供配套技术，瓦斯发电电力上网受限制。瓦斯综 合利用人才匮乏，国内有关院校均未设置专门学科，科研院所对瓦斯利用的技术研究 不够。 　　（二）安全技术和管理标准落后 　　我国煤矿安全技术标准远远落后于发达国家。煤炭行业标准（ＭＴ）和国家标准 （ＧＢ），采用国际标准的仅有防爆电气安全标准。在美、德、澳等采煤国家，高瓦 斯、突出矿井的瓦斯抽采必须达到一定水平，才允许开采；矿井生产系统的布置与开 采工艺的选择，都必须充分考虑瓦斯灾害治理。我国煤矿设计规范中没有此类规定， 致使矿井安全基础先天不足，只能靠补套工程加以弥补。 　　煤矿安全标准工作因行业管理机构变动，基本处于停顿状态。随着煤矿开采向深 部延伸，高瓦斯、突出矿井数量增多，冲击地压、煤与瓦斯突出和热害危害加剧，生 产条件变化大，现有标准远不适应煤矿安全生产需要。目前，煤矿安全标准５５０项， 大多数１０多年没修订。其中，与“一通三防”有关的１５４项，涉及瓦斯防治的管 理标准只有９项。《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出实施细则》中一些条款法 律地位不够，可操作性差。 　　（三）产业层次和生产力水平低 　　产业集中度低。全国现有煤矿２．８万处，平均生产规模只有６万吨左右。其中， 乡镇煤矿２．４５万处，占煤矿总数的８７．５％，产量占全国总产量的３７．９４％。 　　技术装备落后。我国煤炭行业整体技术装备水平低，安全各大系统装备能力只是 先进产煤国家同类矿井的三分之一到二分之一，主要技术装备产品性能指标落后１０ 年左右。全国煤矿非机械化采煤占６０％左右，乡镇及个体煤矿约有一半靠原始生产 方式开采。全国约有２００万以上的矿工还在从事手工采煤。 　　产品结构不合理。长期以来，煤炭行业重开采、轻加工，重生产、轻利用。２０ ０４年，全国煤炭入洗率约３５％。其中，规模以上煤炭企业煤炭入洗率仅为 ２０．５％。 　　职工队伍素质低，专业技术人员匮乏。据调查，３０万吨以上大中型煤矿中，初 中以下文化程度占６２．６７％，大专以上占５．４４％，高级工程技术人员占３‰； ３０万吨以下小型煤矿中，中专以上职工平均每矿不到３人。４５户安全重点监控企 业中，有２０户矿均“一通三防”技术人员（包括矿总工和分管副总）不足５人，区 队一级的技术人员则更少。目前，煤炭院校煤矿专业在校学生由原来的７０％下降到 １０％，煤矿主体专业设置难、招生难。 　　（四）产业政策存在诸多问题 　　煤炭行业税负过重。税制改革后，煤炭行业增值税综合税率大体在８．５％左右， 远远高于全国其它工业行业。 　　煤炭价格与价值长期背离。长期以来，我国产品价值的理论和实践一直沿袭“压 上游、保下游”的做法，将重工业中创造价值的一部分，放在轻工业和其他生产部门 去实现，主张对生产资料采取低价政策。即便是走向市场以来，能源价格形成机制也 存在较大缺陷，占煤炭消费总量５０％以上的电煤价格始终没有完全放开。这种造成 行业效益转移的政策长期影响煤炭产业，致使煤矿效益低下，长期处于亏损补贴和困 难境地。 　　煤炭成本核算办法不合理。主要表现在标准偏低、内容不全、项目缺失。安全生 产费用提取标准低，致使有的企业想在安全上进行更大的投入却没有资金列支渠道； 资源成本、环境成本、发展成本以及改革、稳定成本都未纳入核算内容。这种成本核 算办法，不能真实反映煤矿实际需要，严重制约了煤矿的安全、稳定和发展。 　　煤矿工资政策不合理。长期以来，我国实行“高就业、低工资”和“两低于”的 工资政策。煤炭生产有其特殊性，煤矿效率和效益低，企业经历较长时期的困难，职 工收入一直低于其他工业行业。２００４年，规模以上煤炭企业在岗职工月平均工资 约１４００元，大大低于电力、石油等相关行业的平均工资水平。至今，国有重点煤 矿仍拖欠职工工资２４．４５亿元。 　　（五）安全投入严重不足 　　据不完全统计，截止２００４年，国有煤矿“一通三防”安全欠账２３５．７亿 元。４５户安全重点监控企业安全欠账１９７．４亿元。其中：通风系统６６．４亿 元；瓦斯治理１００．２亿元；防灭火系统１５．５亿元；防尘系统４．５亿元；热 害防治１２．６亿元。 　　矿井防灾抗灾系统不合理、不健全。国有重点煤矿需要补掘通风巷道超过４７万 米，扩修巷道超过４１万米；需要增补地面抽采系统２２８套，井下抽采系统２８５ 套；需要更新监测监控系统２２８套，占现有系统数量的４２％；需要增补自燃发火 预测预报系统１０５套、灌浆系统２０５套、注氮系统１４５套；需要增补防降尘系 统达１８３套，防尘管路近１１０万米。 　　瓦斯治理装备急需更新改造。国有重点煤矿需要增补和改造主扇风机、局部通风 机，分别为４６６台和１５９９台；需要增补抽采钻机、突出（冲击地压）防治仪器 和瓦斯检测仪器分别为１６００多台（套）、９０００多台（套）、５１０００多台 （套）。 　　瓦斯治理工程欠账多。目前，国有重点煤矿瓦斯治理仅巷道工程欠账就超过１００ 万米。 　　综上所述，我国煤矿安全事故频发有其深层次的原因，是煤炭工业长期负重爬坡， 各种矛盾积累的集中反映。既有煤炭赋存和开采条件差，高瓦斯和瓦斯突出矿井多， 瓦斯突出机理等许多重大技术难题需要研究等因素，又有采掘抽比例失调，安全技术 标准低，产业层次低，生产力水平低，从业人员素质低，煤炭法律政策环境不完善， 安全投入严重不足，监管不到位等因素。 　　第二部分　指导思想、发展导向和主要目标 　　一、指导思想 　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，关爱矿工生命， 树立“瓦斯事故可以预防和避免”、“瓦斯是资源和清洁能源”的意识，贯彻“安全 第一、预防为主”和瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，完善与主 体能源地位相适应的煤炭法律政策体系、煤矿安全技术标准体系，切实加强煤矿瓦斯 治理与利用工作，努力建设本质安全型煤矿，确保能源供应安全和煤炭工业可持续发 展。 　　二、发展导向 　　（一）树立“瓦斯事故可以预防和避免”的意识，依靠科技进步和发展先进生产 力，处理好安全与生产的矛盾； 　　（二）坚持采煤采气一体化、地面与井下抽采相结合，通过瓦斯治理与利用，解 放生产力，保护生命，保护资源，保护环境； 　　（三）坚持用严格的安全准入和清理整顿标准，淘汰落后的煤矿生产力，逐步构 建安全、高效、节能、环保的煤炭产业新秩序； 　　（四）坚持用技术和经济手段，逐步淘汰高耗能产业中技术落后的企业，逐步构 建节能型社会； 　　（五）坚持用资源市场化调节国家、行业、企业三者利益关系，形成煤矿良性的 内生循环机制，推动煤炭产业升级； 　　（六）坚持“可保尽保、应抽尽抽、先抽后采、煤气共采”的瓦斯综合治理战略， “高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”的瓦斯治理原则和“以抽定产、以风 定产、工程先行、技术突破、装备升级、管理创新、全面提高”的治理思路； 　　（七）坚持本质安全型开采，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须通过瓦斯治理，确 保在安全状态下进行开采； 　　（八）坚持“以抽保用、以用促抽”，优先开发民用瓦斯燃气，适量改造和新建 瓦斯锅炉，主导发展瓦斯发电，适当考虑瓦斯化工，逐步建立瓦斯利用工业体系。 　　三、主要目标 　　（一）“三大阶段”治理目标 　　煤矿瓦斯治理与利用大体分三大阶段： 　　第一阶段，初步治理阶段（２００５～２００６年），主要目标是控制一次死亡 百人以上的特别重大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数在现有基础上下降三分之一， 实现煤矿安全状况稳定好转。 　　第二阶段，基本治理阶段（２００７～２０１０年），主要目标是有效控制一次 死亡５０人以上的特别重大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数在第一阶段的基础上 继续下降三分之一，实现煤矿安全状况明显好转。 　　第三阶段，根本治理阶段（２０１１～２０１２年），主要目标是有效控制一次 死亡１０人以上的特大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数在第二阶段基础上再下降 三分之一，实现煤矿安全状况根本好转。 　　根据现状，２００５～２００６年集中进行大规模的瓦斯治理工作。要加大资金 投入，重点健全矿井通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测监控系统、防灭火灌浆和注 氮系统、综合防尘系统等。 　　（二）４５户安全重点监控企业分类目标 　　按照瓦斯灾害严重程度、灾害事故发生频率、治理瓦斯灾害成本、企业安全欠账、 企业足额安全投入经济承受能力等综合因素，４５户安全重点监控企业分为三类： 　　一类企业２０户，分别为淮南、平顶山、阳泉、松藻、抚顺、天府、芙蓉、窑街、 南桐、丰城、淮北、涟邵、阜新、铜川、焦作、郑州、晋城、韩城、水城、盘江等矿 区。这类企业瓦斯灾害威胁十分严重，自然条件比较差，煤层赋存和地质构造复杂， 所属矿井普遍存在瓦斯治理难题，矿井设计和现行技术标准不能适应瓦斯日益升级的 需要，矿井各大系统不能满足瓦斯治理的需求。这类企业，在瓦斯治理实践中积累了 丰富的经验，是国家资金投向的重点，应采用一流的技术、一流的装备、一流的管理， 推广应用《煤矿瓦斯治理经验五十条》，对所有矿井的“一通三防”系统，特别是通 风系统和瓦斯抽采系统，都要进行技术改造，尽快建立瓦斯治理与利用示范工程，充 分发挥行业领头和示范带动作用。到２００６年底，建立起比较可靠的瓦斯防治系统。 　　二类企业１５户，分别为沈阳、白沙、乐平、鸡西、徐州、开滦、大同、山西焦 煤、鹤岗、峰峰、鹤壁、七台河、攀枝花、资兴、华蓥山等矿区。这类企业灾害程度 次之，部分矿井瓦斯灾害威胁严重，自然条件较差，煤层赋存和地质构造复杂。要重 点应用成熟的瓦斯治理技术、管理经验和装备模式，推广应用《煤矿瓦斯治理经验五 十条》，对部分矿井“一通三防”系统进行技术改造。到２００６年底，建立起比较 完善的瓦斯防治系统。 　　三类企业１０户，分别是通化、辽源、乌达、双鸭山、义马、广旺、达竹、平庄、 宁夏、包头等矿区。这类企业瓦斯灾害程度一般，瓦斯治理以风排为主，但已经出现 瓦斯升级的苗头，急需规范管理，推广应用成熟的瓦斯治理技术，建立健全瓦斯抽采 系统。重点要做到规范管理，提升治理瓦斯意识，推广应用《煤矿瓦斯治理经验五十 条》。到２００６年底，建立起比较实用的瓦斯防治系统。 　　（三）其他煤矿企业目标 　　积极采用机械化采掘技术，淘汰落后的生产方式和非正规采煤方法。按规定健全 “一通三防”系统，高瓦斯突出矿井全部实现瓦斯抽采、建立健全“一通三防”专门 机构，按标准配足“一通三防”技术人员、专职瓦斯检测员、安监员、防突员。到２ ００６年底，各类煤矿必须达到上述要求。 　　（四）瓦斯抽采与利用目标 　　２００６年，有开采保护层条件的矿井，开采保护层比例达到３０％以上；煤矿 瓦斯抽采率达到３０％以上；瓦斯（煤层气）抽采量达到４０亿立方米。２０１０年， 开采保护层比例达到９０％以上；煤矿瓦斯抽采率达到５０％以上；瓦斯（煤层气） 抽采量达到１００亿立方米。２００６年，全国矿井瓦斯利用总量８亿立方米以上； 已开展瓦斯利用的矿区，利用率提高到５０％以上；尚未开展瓦斯利用的高瓦斯矿区 必须实施瓦斯利用。２０１０年，利用总量５０亿立方米以上，利用率５０％以上。 其中，民用和工业燃气利用量２０亿立方米以上，发电利用量３０亿立方米以上，瓦 斯发电装机容量１５０万千瓦以上，５０％以上的发电设备实现热电或热电冷联供。 　　第三部分　重点任务 　　一、加强对瓦斯防治工作的领导 　　各级政府要建立健全煤矿瓦斯防治工作机构，协调各方面力量，促进煤矿瓦斯治 理与利用工作。要结合实际，突出重点，制定本地区煤矿瓦斯治理与利用的规划或方 案，协调和帮助解决各种困难和问题。加强信息沟通和交流，取长补短，相互促进， 逐步完善瓦斯综合治理的长效机制。 　　二、加大投入，完善安全系统与装备 　　煤矿企业要根据安全实际需要，制定安全保障能力的补套计划，自觉增加安全投 入，完善瓦斯综合治理系统和装备，重点是矿井通风、瓦斯抽采、防灭火、综合防尘、 监测监控等，做到“可保尽保、应抽尽抽”。 　　（一）完善通风系统 　　按照“缩短通风流程，扩大通风断面，减小通风阻力，增大通风能力，提高抗灾 能力”的原则，优先选择分区式通风方式，优化通风系统，做到网络简单、风流稳定、 系统可靠、风量充足、风速风质符合要求。通风能力的配置：矿井有效总风量富余系 数应在１．８以上，突出矿井、冲击地压矿井或瓦斯异常涌出矿井应在２．０以上； 采区风量富余系数应在１．５以上，突出危险区域、冲击地压危险区域或瓦斯异常涌 出区域应在１．８以上。２００８年前，４５户安全重点监控企业完成通风工程补套； ２０１０年前，所有大中型矿井完成通风工程补套。 　　（二）完善瓦斯抽采系统 　　按照“大流量、多抽泵，大管径、多回路”的原则完善瓦斯抽采系统。泵和管网 的能力要留有足够的富裕系数，泵的装机能力应为需要抽采能力的２～３倍。选择高 负压大流量水环式真空泵，配齐配全各类抽采钻机和必要的移动抽采泵，逐步淘汰玻 璃钢瓦斯抽采管路。瓦斯利用矿井应根据不同的抽采方法和抽采瓦斯的浓度，实现分 系统抽采，既满足安全需要，又符合利用要求。到２００６年，所有高瓦斯矿井必须 建立完善的地面永久瓦斯抽采系统。 　　（三）完善防灭火系统 　　自燃发火矿井要建立健全完善的防火灌浆系统，自燃发火严重的矿井要装备防火 注氮系统。配齐配全防火装备，包括移动注氮机、注浆泵、束管监测系统、气相色谱 仪、一氧化碳检测仪等。大力推广国内外已经成熟的新型防灭火材料。井下所有设备、 设施等达到消防要求。 　　（四）完善防尘系统 　　健全防尘设施，安装隔爆抑爆、喷雾降尘和洒水控尘设施，实施煤层注水，装备 除尘器、采煤机负压二次降尘等设施，配齐配全测尘仪器仪表。井下粉尘浓度符合 《煤矿安全规程》要求。 　　（五）完善监测监控系统 　　高瓦斯、突出矿井尽快实现安全监测监控系统远程联网，建立“人机互检”瓦斯 检测双检体系。局扇和移动抽采泵必须安设开停传感器，并按规定配齐瓦斯检测仪器 仪表。安全监测装置安设率必须达到１００％。到２００６年，高瓦斯、突出矿井全 部建立矿井安全监测监控系统。 　　（六）完善安全防护设施 　　２００６年底以前，突出矿井和冲击地压高瓦斯矿井全部取消架线电机车运输， 改为蓄电池机车或其他安全运输方式；按规定全部配备防突反向风门、压风自救系统； 所有高瓦斯、突出矿井非防爆电气设备全部更换为防爆型电气设备；所有回风流中的 电气设备必须安装瓦斯断电装置和馈电监视装置，并逐步推广带电闭锁（两闭锁）装 置；配齐隔绝式个体自救器，淘汰过滤式自救器。 　　三、突出重点，加大瓦斯抽采力度 　　必须掌握开采水平和回采区域准确、可靠的煤层瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气 性等参数。瓦斯含量达到或超过８．０立方米／吨的煤层（区域）应预抽煤层瓦斯。 　　矿区规划必须充分考虑瓦斯因素，要按照现有的瓦斯治理技术水平和设备能力， 科学合理地确定矿区生产规模。在矿井设计和采区设计中，必须根据煤层瓦斯含量、 瓦斯压力、透气性等基础参数，设计瓦斯抽采工程。瓦斯抽采工程的施工要超前于矿 井建设和生产准备，留足预抽时间。 　　优先利用采动煤岩移动卸压技术抽采煤层瓦斯。具备开采煤层群条件的必须先开 采瓦斯含量低、突出危险性小的煤层，并抽采受采动影响的高瓦斯、突出煤层中的卸 压瓦斯。２００５年底之前，具备保护层开采条件的所有高瓦斯、突出矿井以及高瓦 斯区域都必须启动保护层开采。 　　不具备保护层开采条件的突出煤层，应施工煤层顶、底板巷道和穿层钻孔预抽煤 层瓦斯，突出危险掘进工作面作业应在穿层钻孔的掩护下进行。 　　掘进面要采用先抽后掘、边抽边掘技术。突出危险掘进工作面和瓦斯绝对涌出量 大于３立方米／ｍｉｎ、放炮后瓦斯经常超限、有瓦斯异常涌出现象、预测突出指标 超限的掘进工作面，以及石门揭穿突出煤层工作面，必须实施巷帮钻场深孔连续抽采 措施，并确保掘进工作面钻孔每平方米不少于２个。 　　采煤工作面根据瓦斯涌出量选择瓦斯抽采方法。凡瓦斯绝对涌出量大于５立方米 ／ｍｉｎ，或者用通风方法难以解决瓦斯问题的采煤工作面，必须实施综合抽采瓦斯 措施。采煤工作面瓦斯抽采量要满足安全要求，对于绝对瓦斯涌出量大于３０立方米 ／ｍｉｎ的采煤工作面，瓦斯抽采率不得低于６０％；绝对瓦斯涌出量为２０～３０ 立方米／ｍｉｎ的，瓦斯抽采率不得低于５０％；绝对瓦斯涌出量小于２０立方米／ ｍｉｎ的，瓦斯抽采率不得低于４０％。 　　四、强化培训，提高职工队伍素质 　　建立并严格执行煤矿专业技术岗位和技术工种职业资格证书制度，严格技术岗位 人员配备标准，提高技术岗位准入门槛。 　　建立和完善与瓦斯治理、利用相适应的人才战略机制，包括教育培训机制、人才 使用机制、人才激励机制，创造“以人为本”、人尽其才、才尽其用的环境。 　　建立和完善正常的职工教育培训机构，有计划地进行强制性全员安全培训，安监 员、瓦检员、防突员等特殊工种岗位必须做到持证上岗。重视抓好在职人员的继续培 训，提高职工队伍的整体素质。 　　五、强化技术，推进煤矿科技进步 　　煤矿企业要学习应用国家“九五”、“十五”科技攻关和其他科技成果，２０１０ 年前重点推广应用以下瓦斯治理与利用的技术和装备： 　　高产高效开采：主要有厚煤层、薄煤层高效长壁综采成套技术与装备，高效短壁 综采成套技术与装备，快速掘进、支护技术与装备，矿井提升、装车配煤、辅助运输 技术与装备等。 　　瓦斯预测：主要有，煤层瓦斯含量及瓦斯压力测定技术、矿井瓦斯涌出量预测技 术及方法、矿井瓦斯富集（异常）带预测技术及方法、保护层开采及强化瓦斯抽采条 件下回采工作面瓦斯涌出预测方法等。提高预测准确性和效率。 　　瓦斯抽采：主要有地面、采动区、采空区抽采技术，采煤工作面平行钻孔、交叉 钻孔、穿层和顺层网格式钻孔、顶板钻孔、高抽巷、底板岩巷穿层钻孔、回风巷穿层 孔、上隅角埋管、尾抽、高冒带钻孔等瓦斯综合抽采技术，掘进工作面边抽边掘技术， 开采保护层区域治理瓦斯技术，深孔控制预裂爆破技术，水力钻（扩）孔抽采技术， 石门揭煤控制截流抽采钻孔技术，全液压钻机和大功率移动泵等。 　　矿井通风：主要有通风系统优化技术，综采放顶煤沿空留巷技术，长距离大断面 巷道掘进通风技术与成套装备，高效对旋局部通风机，掘进巷道及盲巷的瓦斯排放技 术，灾变通风与反风技术，矿井复杂条件下的巷道、火区瓦斯层流动态分析技术等。 　　煤与瓦斯突出防治：主要有煤与瓦斯突出危险性区域预测技术、地质构造探测技 术、工作面突出危险性预测技术、区域性和局部防突技术等。 　　瓦斯煤尘爆炸预防：主要有矿井瓦斯爆炸危险性评价技术、爆炸危险性监控和分 析技术，防止局部瓦斯积聚技术与装备，主动、被动式隔抑爆技术，粉尘防治技术等。 　　瓦斯监测监控与预警：主要有煤矿瓦斯灾害监控技术与装备、矿井火灾早期预测 预报技术与装备，基于瑞利波、雷达波、ＡＥ声发射、电磁辐射等瓦斯地质原理和方 法的煤与瓦斯突出或煤岩动力灾害预测技术等。 　　事故应急救援：主要有井下无线通讯或救灾信息传输技术，个体防护和救护技术 与装备，救灾机具及装备等。 　　瓦斯利用：主要有民用瓦斯燃气技术与器具，中低压供气热水和蒸汽瓦斯锅炉应 用技术与装备，燃气发电机组发电技术与装备等。 　　六、严格管理，落实安全规程和措施 　　《煤矿安全规程》是确保煤矿安全生产的法规性文件，要把《煤矿安全规程》落 实到生产管理的全过程。要按照规定合理集中生产，在一个独立、可靠的采区通风系 统内，同时作业的人员不得超过１００人。 　　《防治煤与瓦斯突出细则》是煤矿瓦斯治理的技术性文件。煤矿要落实“四位一 体”综合防突措施，加强矿井地质测量工作，准确掌握矿井瓦斯地质变化情况，瓦斯 赋存和涌出的变化规律，及时制定和实施各种防范措施。突出煤层采掘工作面要编写 防突预测图，指导现场防突工作。突出矿井要及时调整采掘部署和生产作业计划，为 落实防突措施提供条件。 　　《煤矿瓦斯治理经验五十条》是煤矿瓦斯治理实践经验的结晶，是煤矿职工鲜血 和汗水换来的。各类煤矿要认真学习，积极推广应用。 　　制度建设是从严管理的基础。煤矿要建立领导干部下井带班制度，矿长月度瓦斯 综合治理工作述职制度、瓦斯治理督查和防突督导及事故评判制度、瓦斯超限分级追 查处理制度、现场瓦斯异常情况实时监控制度、瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策” 制度、瓦斯治理工程“两同时、一超前”制度、班队长“一通三防”持证上岗制度等 瓦斯治理制度体系。 （2）