１９９５年１月９日　粤地税发［１９９５］００９号 现将国家税务总局国税函发［１９９４］６３２号《国家税务总局关于加强城镇 集体企业、私营企业财务管理工作的意见》转发给你们。结合我省实际，省局提出如 下意见，请一并贯彻执行。 一、提高认识，明确任务，一如既往地抓好财务管理工作。 加强对企业的财务管理是所得税管理的一项基础工作。企业财务管理水平的高低， 直接关系到所得额的准确程度。虽然统一内资企业所得税后，国家在计税标准方面作 了规定，但计税标准不能完全规范和约束企业成本核算的全过程，只有通过加强财务 管理，才能保证所得税税基不受侵蚀。因此，各地要改变有了计税标准财务管理可以 放松的错误观念，提高对财务管理工作重要性的认识。 地方税务局是城镇集体企业和私营企业财务管理的主管部门。各地要明确自身的 职责，将财务管理工作纳入议事日程，一如既往地承担起帮助企业健全财务制度，提 高财务核算水平的任务。要以服务企业为前提，促进征管为目的，切实做好城镇集体 和私营企业的财务管理工作。 二、继续做好税务干部的培训工作 国税、地税两套税务机构分设后，人员也作了调整，一些税务干部在新的岗位上 尚不熟悉企业所得税政策规定和行业财务制度。各市、县地方税务局应按省局粤地税 发办［１９９４］００５号文规定精神，在省地方税务局所得税处编写的《企业所得 税培训教材》的基础上，结合新的政策规定和财务会计制度，分期分批对从事所得税 管理的税政人员，征收单位的专管员进行培训。通过培训，使税务人员懂政策，会检 查，能正确计算企业应纳税所得额，能指导企业处理财务问题。 三、帮助企业健全账务，缩小集体企业、私营企业所得税的带征面。 据一九九三年度所得税汇算清缴统计，全省有４８％的集体企业带征所得税，私 营企业基本上是带征所得税。带征所得税的做法是在企业财务管理不规范，核算水平 达不到要求的情况下采取的，最终要向查账征收过渡。各级地方税务机关应尽快采取 行之有效的措施，制订相应的计划，培训企业财会人员，辅导企业财会人员做账，帮 助生产经营规模比较大，而目前仍带征所得税的集体企业、私营企业健全账务，向查 账计征办法过渡，努力在缩小集体企业、私营企业所得税带征方面下功夫，提高企业 所得税征管水平。 四、完善管理办法，保证财务制度的贯彻落实。 为保证企业财务制度的贯彻落实，各级地方税务局应制订有关的管理办法，加强 对企业执行财务制度情况的监管。从一九九五年起，地方税务局各征收单位必须对主 管的城镇集体企业和私营企业进行财务登记，进一步规范和完善征管档案资料，将主 管企业的财会机构、内部财会管理制度等情况记录在案，明确税企之间的财务管理关 系，使企业了解税务机关在财务管理方面的职能、权力。 各地在日常征管和财务登记时，对财会机构和内部财务管理制度不健全的企业， 要及时提出整改意见。对县、市范围内记账凭证、账簿、报表内容格式不统一的，应 按行业财会制度的要求，在县、市范围内统一。具体可由县、市地方税务局统一印制 发售。 五、对城镇集体企业和私营企业实施财务管理，是地方税务局的一项长久的工作， 必须常抓不懈。各地要不断总结经验，拿出行之有效的办法，使我省的财务管理水平 和所得税管理水平都有新的提高。 附件：国家税务关于加强城镇集体企业、私营企业财务管理工作的意见（１９９５年 １０月２５日 国税函发［１９９５］６３２号）（略）