１９９８年８月２５日　湘财农税字［１９９８］７号 各地州市县财政局、国土局，长沙、怀化铁路国土管理分局： 　　为加强我省境内铁路国有土地使用权有偿使用收入征管，合理利用土地资源，防 止国有资产流失，根据《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》、《湖南省城镇国有 土地使用权出让和转让实施办法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，现就铁路 国有土地使用权有偿使用收入征收管理作如下规定，请遵照执行。 　　一、铁路用地的土地使用权（连同地上建筑物和其他附着物）有偿转让、出租、 抵押、作价入股和投资等，必须报省人民政府审查批准，按规定程序办理有关手续， 并缴纳土地出让金、土地收益金等国有土地使用权有偿使用收入。 　　（-）有下列情形之一的，必须办理划拨土地使用权出让手续并补交土地出让金： 　　１．土地使用者有偿转让划拨土地使用权（连同地上建筑物和其他附着物）的； 　　２．土地使用者以划拨土地使用权（连同地上建筑物和其他附着物）向金融机构 或其他债权人进行抵押的； 　　３．土地使用者以划拨土地使用权（连同地上建筑物和其他附着物）作价入股或 与他方合资经营的； 　　４．土地使用者以划拨土地使用权（连同地上建筑物和其他附着物）与他方易房 易物的； 　　５．法律、法规规定的其他情形。 　　（二）有下列情形之一的，可以不办理划土地使用权出让手续，但必须按规定报 批并缴纳土地收益金： 　　１．土地使用者以划拨土地使用权（连同地上建筑物和其他附着物）出租的； 　　２．土地使用者改变划拨土地的批准用途与性质，以划拨土地使用权（连同地上 建筑物和其他附着物）进行经营的； 　　３．在划拨土地的地下建筑物内进行经营的； 　　４．法律、法规规定的其他情形。 　　二、土地出让金和收益金的征收标准按铁路用地所在的地、市、州、县所制定的 标准执行。土地出让金征收比例不得低于标定地价的４０％，土地收益金参照出让金 标准制定。 　　三、财政部门是铁路用地出让金和收益金的主管机关，土地行政管理部门是铁路 用地出让金和收益金的代征机关。铁路用地出让金和收益金暂委托省国土局长沙铁路 国土分局和怀化铁路国土分局代收。 　　四、代收单位收取土地出让金和收益金时，必须开具省财政厅印制的《湖南省国 有土地使用权有偿使用收入专用收款收据》，专用收据由省国土局到省财政厅统一领 取，定期核销。 　　五、铁路用地出让金和收益金属省级收入，代收单位要单独建帐，并于每月底全 额上缴“省财政厅土地出让金财政专户”。省财政按上缴收入总额的７０％返还给省 国土管理部门，用于有关铁路用地管理的各项业务开支和铁路用地开发。铁路土地管 理部门必须本着“以地养地”的原则，严格执行有关规定，不得截留、挪用、转移国 土收入或超标准乱支滥用有关费用，并自觉接受省级财政、国土、审计等部门的监督 检查。 (3)